GESTION DE LA FASE DE CONSTRUCCION Y MONTAJE

10.10.- Gestión de la fase de Construcción y Montaje:

10.10.1.- Introducción:

  • La fase de Construcción se caracteriza por ser una mezcla de la fase de fabricación, por lo que significa la creación de nuevos componentes para un proyecto, y de la fase de Montaje, por lo que significa su desarrollo en el emplazamiento u obra con necesidades de coordinación con otros trabajos. La fase de construcción o la de montaje cubren todos los trabajos desde la adjudicación hasta la recepción definitiva, aunque el alcance de los trabajos contratados puede ser exclusivamente de construcción de obra y/o montaje o formar parte de un alcance de una instalación contratada como  “llave en mano”.
  • El Contratista será el único responsable de la construcción o montaje y de su calidad, independientemente de las actividades de control que realice la Propiedad o sus representantes.
  • El Contratista garantiza y certifica la bondad y calidad de los trabajos realizados así como los materiales utilizados de acuerdo con las condiciones contractuales. El trabajo será realizado de forma ordenada y eficiente, por personal cualificado y cumpliendo los condicionantes contractuales. Se comprometerá a mantener, de acuerdo con los requisitos de la construcción, el equipo y herramientas necesarias para una ejecución eficaz de acuerdo con el ritmo planificado y programado de los trabajos, estando, en todo momento, sujeto a las inspecciones y pruebas que la Propiedad juzgue pertinentes.

10.10.2.- Acopios y Materiales:

  • Todos los materiales serán de primera calidad y cumplirán con los requerimientos contractuales. La Propiedad se reserva el derecho de rechazar cualquier material que, a su juicio, incumpla con los requisitos contractuales o que provengan de lugares, casas o firmas cuyos productos no ofrezcan suficientes garantías. Para ello, el Contratista someterá a la aprobación de la Propiedad el nombre de los proveedores tanto de materiales de construcción como los de consumo de obra (electrodos, aditivos, etc.).

Si se define un material por marca, nombre o patentes, no se admitirá ningún otro salvo autorización escrita de la Propiedad y previa presentación por el Contratista de los certificados para la homologación.

  • Siempre que en la Especificación Técnica contractual se indique una determinada calidad para los materiales de algunos componentes, el Contratista se ajustará a lo especificado sin que por ello se exima de la plena responsabilidad de su fabricación. En el caso de que considere aconsejable o necesario el cambio de materiales, lo justificará y lo someterá a la aprobación de la Propiedad.
  • Para los materiales afectados deberá confeccionarse un protocolo de recepción que incluya: Fabricante, Organismo de control, Técnicas y aparatos utilizados, Normas aplicadas, Resultados del control (análisis químicos, ensayos mecánicos, ultrasonidos, líquidos penetrantes, rayos X, partículas magnéticas, etc.) y piezas o muestras obtenidas del material.
  • El Contratista establecerá un sistema de marcado y nomenclatura que permite identificar inequívocamente todos los materiales correspondiente a un protocolo y todas las piezas obtenidas de esos materiales. El Contratista dará a conocer a la Propiedad las disposiciones tomadas para distinguir los materiales aceptados y rechazados durante los ensayos. Los materiales rechazados deberán ser evacuados inmediatamente por cuenta del Contratista. En el caso de no hacerlo en 15 días, lo hará la Propiedad con cargo al Contratista.
  • Cualquier rechazo de materiales no justificará el incumplimiento de los programas.

10.10.3.- Prefabricaciones, envíos, avisos de expedición y recepción:

 

  • El Contratista procederá a las prefabricaciones de aquellas partes definidas en el contrato y se procederá según lo indicado en los capítulos anteriores referidos a la Gestión de la fabricación, recepción y entregas para Suministros en general.

10.10.4.- Construcción:

  • El Contratista procederá a la construcción de la obra que le haya sido adjudicada y preverá los controles, pruebas y ensayos que considere necesarios para el perfecto seguimiento del proceso de construcción con arreglo a la documentación contractual. Igualmente preparará y cualificará los procedimientos de ejecución, ensayos, etc., que se indiquen en la documentación contractual, bien explícitamente o por referencia a códigos que lo exijan, o cuando así sea requerido por la legislación aplicable actualizada. Para que los procedimientos y cualificaciones sean considerados efectivos, se deberán aprobar por la Propiedad.
  • El Contratista deberá tener en cuenta los procedimientos y normas de la Especificación Técnica contractual, aunque esto no lo eximirá de su plena responsabilidad sobre la construcción. En el caso de que crea conveniente la aplicación de otros procedimientos o normas distintos, el Contratista lo justificará y someterá a la aprobación de la Propiedad.
  • El Contratista coordinará sus trabajos con los de otros contratistas.

En el caso de no existir la coordinación deseada o afecte a la marcha de los trabajos, la Propiedad determinará de forma inapelable el proceso a seguir, sin que el Contratista pueda presentar reclamación alguna. La interpretación de lo anterior le corresponderá al Director de la Obra de la Propiedad, debiendo el Contratista seguir en todo caso las instrucciones que, en este sentido, por la misma sean impuestas.

  • La Dirección de Obra de la Propiedad tendrá el derecho a exigir y el Contratista deberá efectuar la remoción de los empleados o trabajadores que, en concepto de aquella dirección, no reúnan las condiciones de competencia, que quebranten la disciplina o que observen inobservancia de las medidas de seguridad, sin que proceda, en ningún caso, indemnización alguna por la Propiedad.
  • Si la Dirección de la Obra de la Propiedad juzgase necesario retrasar el comienzo de las obras o suspender total o parcialmente el desarrollo de las mismas, comunicará por escrito la correspondiente orden al Contratista, quien preparará un nuevo plan de obra, que después de ser aprobado por la Propiedad tendrá carácter contractual, sin que el Contratista podrá en ningún caso resolver el contrato ni exigir indemnización alguna so pretexto de posibles perjuicios. No obstante, si se acordase por la Propiedad la suspensión definitiva de las obras o su suspensión temporal por espacio superior a una quinta parte del plazo contractual, podrá el Contratista solicitar su resolución, teniendo derecho al valor de la obra efectivamente realizada y compensándole asimismo de los gastos de instalación efectuados, pero sin que, en ningún caso, pueda proceder indemnización de ningún género por perjuicios.
  • En el plazo de 30 días después de terminación de la obra, el Contratista deberá retirar todas sus instalaciones, herramientas, materiales, etc., y proceder a la limpieza general de la obra. La Propiedad podrá, previo aviso al Contratista, proceder a evacuarlos pasando al correspondiente cargo, si transcurridos 10 días después de haber expirando este plazo no se hubiera realizado esta retirada.
  • La filosofía de que la Propiedad tiene una cierta prerrogativa de incumplimiento sin que el Contratista, en condiciones muy limitadas, tenga derecho a resolución del contrato, tiene su origen en los contratos de las Administraciones Públicas, que solo tiene derecho de resolución cuando el pago se retrasa más de 8 meses, existe demora en la comprobación del replanteo de obra y en el caso de retrasos superior a 6 meses en la entrega de los medios auxiliares comprometidos.

10.10.5.- Planificación y programación:

  • El Contratista presentará, el día 10 de cada mes, el programa preliminar mensual correspondiente al mes natural siguiente y cubriendo 15 días del mes anterior y 15 días del mes siguiente, esto es, abarcará un periodo total de dos meses. A este programa adjuntará relación de planos y documentación así como una relación de materiales y equipos necesarios e igualmente se incluirá posibles interferencias con otros trabajos o Contratistas. Una vez aprobado por la Propiedad el programa presentado, éste tendrá carácter vinculante.
  • Con 10 días de anticipación a la realización de los trabajos clasificados críticos, el Contratista enviará a la Propiedad la revisión del plan de realización de dichos trabajos, abarcando los siguientes aspectos: descripción, duración, medios disponibles y repuestos, medidas de seguridad, ruta de operaciones y hojas de trabajo (planos, instrucciones, procedimientos y ensayos de control), puntos de Inspección, croquis y planos de proyecto afectados.
  • Si la Propiedad considera necesario modificar los objetivos o Hitos iniciales del Plan Básico, el Contratista acatará la decisión.
  • Cuando se considere necesario modificar el plan de obra y montaje, el Contratista efectuará la revisión oportuna del Programa desarrollado general, que deberá estar finalizada 10 días después de la notificación de la Propiedad.
  • El Contratista preparará programas semanales de los trabajos a realizar durante dicho periodo y a petición de la Dirección de la Propiedad. Se presentarán estos programas semanales el jueves anterior a la semana a que se refiera.
  • El Contratista preparará, en un plazo de 7 días, programas específicos y con detalle suficiente para aquellas actividades que le indique la Dirección de Obra de la Propiedad.

10.10.6.- Servicios en obra y comedores:

  • Como ya hemos mencionados los servicios en la obra provistos por la Propiedad son la energía eléctrica, aire comprimido y agua de servicio.
  • La Propiedad, de sus propias redes, suministrará la energía eléctrica en baja tensión, en salida de transformadores, gratis o a un precio fijado en las Condiciones Particulares, siendo por cuenta del Contratista la instalación y conservación del equipo de medida en baja tensión, así como el suministro, montaje y desmontaje y conservación, en condiciones óptimas de seguridad, de las instalaciones de baja tensión relativas a su propia utilización. El Contratista seguirá estrictamente las instrucciones de la Propiedad que le indicará las condiciones y características que han de cumplir las instalaciones que, en ningún caso, podrán ser aéreas. La instalación de energía eléctrica será trifásica (380V- 50cps) con neutro.
  • El agua de servicio que suministrará la Propiedad será a 6 Kg/cm2 y el Contratista establecerá su sistema de abastecimiento para sí o para otros desde el lugar que fije la Propiedad en las Condiciones Particulares.

En el caso de emergencia o incendio, la Ordenación de la Obra podrá tomar agua, sin previo aviso, de cualquier instalación que exista en la obra, para lo cual podrá exigir que se instalen las estaciones de  tomas que se estimen necesarias para garantizar una acción rápida en cualquier área. Asimismo, se procederá a revisar periódicamente el buen estado y uso de dichas instalaciones, realizándose pruebas de funcionamiento. La Propiedad no abonará cantidad alguna por estos servicios.

  • La Propiedad no se hará responsable de los defectos de interrupciones en los suministros de agua, aire y electricidad que ocurran por causas ajenas a su voluntad. El Contratista deberá aceptar cualquier disposición que la Propiedad dicte en relación a los servicios de agua, aire y electricidad.
  • En grandes obras se puede organizar un servicio de comedor para todo el personal en régimen autoservicio. El régimen económico, cantidades a abonar, amortización de las inversiones necesarias, revisiones de precios y pagos de estos servicios de comedor se controlará por una Junta Ejecutiva. En el caso de suspenderse o no instalarse los servicios de comedor, el Contratista quedará obligado a instalar sus propios comedores al régimen económico que estime oportuno. Todo lo dicho se debe a que, de acuerdo con la normativa de seguridad, está prohibido comer en las zonas de trabajo.

10.10.7.- Ordenación de la Obra:

  • Este apartado se refiere al conjunto de reglas y de normas que se aplicarán en la realización de los trabajos en el emplazamiento con objeto de conseguir la mejor coordinación, planificación y desarrollo de la construcción dentro de un marco de seguridad y orden.
  • Todo Contratista recibirá un área de terreno adecuada a sus necesidades en el emplazamiento para poder desarrollar sus trabajos e instalar sus oficinas, almacenes o talleres, siendo responsable de la limpieza y el orden dentro del área asignada.
  • Los movimientos de materiales hasta 25 Tm. serán considerados como normales y, los superiores, como especiales, y requerirán el permiso de la ordenación de la obra.
  • En lo referente al tráfico de vehículos particulares en el interior de la obra, solo lo podrán hacer quien tenga permiso de la Ordenación de Obra, respetando las normas existentes al respecto.
  • El transporte de personal hacia y desde la obra se clasificará en:
    • General o colectivo: constituido por autobuses alquilados o propios del Contratista que no tendrán acceso al interior, efectuando la llegada y salida del personal desde el aparcamiento general exterior al recinto de obra.
    • Particular o propio: los vehículos de los trabajadores, sin autorización, serán aparcados fuera del recinto de obra, en la zona existente a tal efecto.
  • La Propiedad realizará la señalización general de carreteras en la obra y zonas de limitación de accesos que serán respetadas por todos los que flanqueen la entrada, siendo de tratamiento especial las señalizaciones particulares en caso de pruebas, transportes especiales, aperturas de zanjas, etc.
  • En cuanto al tráfico de personal dentro de la obra, será obligatorio la identificación visible de todos los trabajadores en cuanto al Contratista a que pertenecen y zona de trabajo. En el caso de que no se cumpliese la permanencia en la zona asignada y si no existiese justificación, el Contratista será el responsable.
  • En horario fuera de trabajo, días festivos y por la noche, cada Contratista nombrará un servicio de vigilancia que estará bajo el mando del responsable de la Propiedad.
  • Los accesos a la obra será posible directamente y a cualquier hora del día para todos los trabajadores debidamente identificados. El horario de trabajo, previamente sometidos y aprobados por ordenación de Obra, los fijará cada Contratista dentro de los márgenes horarios generales de la obra que fija la Propiedad para verano e invierno. La solicitud para la implantación de un horario nocturno y para los festivos, con indicación de la relación nominal de trabajadores, será aprobado por la Propiedad y sometido a la conformidad de la Ordenación de Obra.
  • Los Servicios de seguridad y ordenación de obra serán los encargados de organizar y mantener, incluyendo la vigilancia en días laborables y la protección contra-incendios de la obra. La Propiedad dividirá la obra en zonas, delimitados convenientemente para un mejor control y atención en caso de siniestro, y, según evolucione la obra, las zonas se adaptarán en función del riesgo que ofrezcan, contando con los elementos necesarios en perfecto estado. La Propiedad designará, por cada zona, un representante que, ante cualquier siniestro, será el responsable de organizar cualquier operación de extinción en su demarcación. El representante dependerá directamente del técnico de seguridad a quien informará de cualquier anomalía.
  • El Contratista que por necesidad de trabajo se encuentra trabajando dentro de una zona delimitada por la Propiedad, dispondrá, en apoyo del Representante de la Propiedad, de personal seleccionado con anticipación en proporción de 1 por cada 50 trabajadores o fracción. Este personal pasará a depender del Representante de la Propiedad, constituyéndose así la brigada  de choque, que procederá a la extinción eficaz del siniestro. Este personal será instruido sobre la forma de actuar y se ocupará de los medios disponibles en la propia zona. El Representante de la Propiedad podrá disponer del personal asignado en apoyo de los siniestros para revisiones periódicas, mantenimiento, pruebas y entrenamiento.
  • En el caso de que el siniestro tomase dimensiones fuera del alcance de la brigada, serían las brigadas y medios de otras zonas quienes acudirían en refuerzo de la primera, dependiendo entonces toda acción de los servicios de Seguridad y ordenación de la obra.
  • La vigilancia de la protección contra-incendios durante la noche y festivos será llevado por el servicio de vigilancia específico para esos días:
    • El responsable será asignado con antelación entre los que vayan a formar parte de dicho grupo.
    • Los vigilantes nocturnos recibirán durante el día por turnos rotativos los entrenamientos, enseñanzas que completen la formación del personal garantizando el correcto funcionamiento de los servicios.
    • El responsable recibirá el apoyo de todo el personal asignado y que podrá estar realizando trabajos en el lugar de la obra.
  • Además de los recursos materiales de cada zona se dispondrá de otros generales tales como las instalaciones provisionales de agua, equipos especiales y demás. Ordenación de Obra dispondrá del personal necesario.
  • En cualquier caso, Ordenación de Obra, a través de los servicios de seguridad, durante el transcurso de la construcción dará las normas y detalles relativos a la protección contra-incendios, tales como planos actualizados de las instalaciones, limitaciones de zonas, dotación de personal necesario, programas de revisiones, cursos, pruebas simuladas y otras para su perfecto funcionamiento.
  • El coste de los medios de este servicio de seguridad así como su mantenimiento correrá por cuenta de la Propiedad que lo repercutirá entre los Contratistas en base a las condiciones económicas acordadas.
  • El Contratista, al finalizar cada jornada de trabajo dedicará los operarios necesarios para hacer limpieza y ordenación de los materiales en sus zonas de trabajos, acumulándolos en los medios y lugares dispuestos para ello. Aparte de esta limpieza particular se hará una general y de recogida de materiales adaptándose a las circunstancias, incluso en días festivos si se necesitase. La brigada encargada de ello dispondrá de los medios materiales y recursos humanos suministrados por los Contratistas en razón de 1 cada 50 operarios o fracción que disponga en la obra. Si la Junta Ejecutiva considera que algún Contratista ensucia más en la obra, éste viene obligado a incorporar a la brigada de limpieza un mayor número de operarios que los indicados. La brigada de limpieza estará al mando de un Técnico que llevará el control de las limpiezas. Todas las condiciones económicas y las formas de actuación derivadas de la Ordenación de la Obra, serán tratadas en la Junta Ejecutiva descrita en el Plan de Prevención de Riesgos Laborales.
  • Evidentemente, este tipo de ordenación se corresponde con la de grandes obras en las que existen muchos contratistas trabajando en el mismo lugar y que dependen de la dirección de obra de la Propiedad. En la mayoría del resto de obras, existe un único Contratista que tendrá su propia ordenación de acuerdo con el Plan de Prevención de riesgos que implante y que apruebe la Propiedad y la Administración competente.

10.10.8.- Control de Calidad en la obra por el Contratista:

  • El aspecto de control de Calidad en la construcción de obra seguirá las mismas pautas y procedimientos que los ya mencionados para la fabricación, con algunas particularidades que pasamos a indicar:
    • El Programa de Control de Calidad de Puntos de Inspección seguirá el siguiente índice:
      1. Filosofía y organizaciones.
      2. Materiales: detalle de pruebas de recepción, procedimientos a emplear, tolerancias y normas aplicables, impresos, etc.
  • Prefabricaciones: pruebas, cualificaciones de operarios y procedimientos, medios de control, controles dimensionales, pruebas, impresos.
  1. Construcciones
  2. Pruebas finales: de carga, impresos, etc.
  • El Contratista procederá a la recualificación de operarios, procedimientos y maquinaria cuando así sea requerido por la Propiedad. Va incluido las verificaciones, contrastes y calibrados de todos los aparatos de control y medida, siendo los gastos de estas operaciones por cuenta del Contratista.
  • Al igual que en la fase de fabricación, existirá un Informe Final de Control de Calidad de los trabajos realizados por cada Contratista en la obra, quedando incluido en un único Informe en los caso de suministro “llave en mano”

10.10.9.- Control de Calidad de la Propiedad:

  • La Propiedad se reserva el derecho de exigir la información técnica, los ensayos y pruebas que considere oportuno realizar para completar los del Contratista respecto a la construcción a ejecutar.
  • El Contratista, con 2 semanas de anticipación, avisará a la Propiedad la fecha que ha de efectuar los diversos controles, ensayos, etc. Los inspectores de la Propiedad, cuyos nombres serán comunicados al Contratista, están facultados para rechazar los controles realizados y para requerir su repetición si lo considera oportuno. La aprobación por los inspectores no implica asunción alguna de responsabilidad por la Propiedad.
  • La Dirección de obra de la Propiedad tiene la competencia para decidir cualquier controversia respecto a la calidad de la construcción que se ejecute.
  • Los ensayos y las pruebas precisas para determinar la calidad de la construcción se efectuarán por los organismos habituales de reconocida solvencia y cuya lista deberá ser aprobada, previamente, por la Propiedad.

10.10.10.- Servicio de Formación:

  • En obras de gran tamaño y en la que estén implicados muchos trabajadores de diferente Contratistas, existirá un servicio de formación encargado de organizar aquellos cursos de formación del personal para los siguientes niveles de enseñanza: Ambientación, Formación Básica, Capacitación Profesional y Cualificación Profesional. Los niveles se aplicarán, gratuitamente, a trabajadores con nivel creciente de potencial capacitación y, en todos ellos, se impartirán clases de prevención de riesgos laborales. Las empresas estarán obligados, sin remuneración alguna, a enviar a sus trabajadores y facilitar personal técnico apropiado para actuar como profesores.

10.10.11.- Procedimientos de obra:

  • Las órdenes entregadas a máximo representante del Contratista en la obra, lo serán por escrito en dos ejemplares, debiendo devolver uno de ellos firmado, en el que conste del correspondiente enterado, no pudiendo, bajo ningún concepto, negarse a firmar el enterado. Si cree oportuno efectuar reclamación contra ella, deberá hacerla por escrito en un plazo máximo de 8 días desde la recepción de la orden, la citada reclamación no le eximirá de la ejecución de la orden de servicio, aunque su estudio podrá lugar a una compensación económica si la Propiedad lo considera oportuno.
  • El Contratista y sus empleados o los de sus subcontratistas, deberán dar las máximas facilidades para que el personal de la Propiedad pueda realizar su misión de supervisión en las mejores condiciones posibles. A tal efecto, les permitirán el libre acceso a todas las instalaciones y partes de la obra, dando los informes y explicaciones que soliciten.
  • El Contratista deberá suministrar de manera permanente a la Propiedad toda la información técnica relativa a la ejecución del contrato que aquella estime oportuno conocer.
  • Se celebrarán reuniones periódicas de planificación con la frecuencia que determine la Dirección de Obra de la Propiedad, que será variable según el grado de complejidad y criticidad de los trabajos en curso y a ellas deberá asistir el representante del Contratista o la persona en que delegue, con plenos poderes y previa aprobación de la Dirección de Obra. Asimismo podrán asistir otras personas de la organización del Contratista, cuando así sea reclamado por la Propiedad, o, cuando así lo estime el Contratista, aunque procurando que sea mínimo el número de asistentes.

Las reuniones las convocará la Dirección de Obra, para lo que enviará al Contratista la oportuna citación, en la que constará el lugar y la hora de la reunión, relación de temas a tratar y las personas que se requieren, además del Representante.

  • Se dispondrán reuniones semanales ajustadas al siguiente índice:
    • Planificación: Programación, Coordinación, Entrega materiales. Entrega de planos.
    • Ejecución: Incidencias, Control de calidad, Trabajos no programados, Personal y maquinaria.
    • Administración del Contrato: Certificaciones, Primas y Penalizaciones, Precios Contradictorios, Trabajos por Administración.

A la reunión semanal deberán asistir por el Contratista, el Jefe de obra y Personal por él designado y, por la Propiedad, el Director de Obra con los supervisores y coordinadores de la fase correspondiente.

  • Además de las reuniones periódicas y semanales, se celebrarán reuniones específicas a petición de las partes. La citación la preparará la Propiedad independientemente del origen de la iniciativa e incluirá los temas a tratar y presencia necesaria de otras partes.
  • Las reuniones serán dirigidas por la Dirección de obra de la Propiedad o su representante y se tratarán los temas de la convocatoria y otros que se planteen como necesarios a juicio de la Propiedad. El Acta la redactará quien decida la Propiedad, figurando en ellas: lugar y fecha celebración, relación de asistentes, motivos de la reunión, puntos tratados, conclusiones adoptadas, acciones a tomar y responsables de ellas. El Acta se preparará en el plazo de 2 días desde la celebración de la reunión y serán enviadas a todos los participantes quienes, en el plazo de otros 2 días, la revisarán e indicarán cualquier error u omisión en su contenido o redacción. Una vez transcurrido el plazo y corregidas las deficiencias, el Acta tendrá carácter oficial.
  • Con una antelación de 5 días, se notificará al Contratista la fecha de iniciación de los trabajos de comprobación del replanteo de las obras, que consistirá en la identificación contradictoria de un conjunto de señales materializadas sobre el terreno y el reconocimiento contradictorio por comprobación directa de sus coordenadas X, Y, Z, en el sistema adoptados en los planos, extendiéndose la correspondiente Acta de comprobación de Replanteo. El Contratista al suscribir el Acta, quedará obligado a la conservación y custodia de las señales Si durante los trabajos alguna de ellas fuera destruida, quedará obligado a reponerla a su cargo, efectuándose las operaciones necesarias y abonando a la Propiedad los gastos que origine la comprobación. Los replanteos no incluidos en los anteriores y que sean necesarios para la ejecución de los trabajos, serán apoyados en las señales del replanteo general y realizados por el Contratista, debiendo dejar las correspondientes señales para su posterior comprobación.
  • La Dirección de obra de la Propiedad sistematizará normas para las comprobaciones anteriores, pudiendo supeditar el progreso de los trabajos a los resultados de las mismas, lo cual, en ningún caso, eximirá al Contratista ni en cuanto a la correcta situación, configuración y nivelación de las obras, ni en cuanto al cumplimiento de los plazos, salvo en el caso de que los replanteos hayan sido modificados erróneamente por el personal de la Propiedad.
  • El Contratista preparará, semanalmente, un parte en el que se refleje su personal desglosado por categorías y la maquinaria adscrita a la obra, y las altas y las bajas de estos medios que se hayan producido durante la semana, y un parte diario donde figure el nº de obreros trabajando en cada uno de los tajos, por categorías, y las horas realizadas por los mismos.
  • Con respecto a la contratación de personal y maquinaria en régimen de administración, precios contradictorios, partidas alzadas, etc., se aplicará lo indicado al respecto en la Condiciones contractuales.
  • La Propiedad se reserva el derecho a introducir nuevas normas, procedimientos o modificar las existentes para conseguir el adecuado desarrollo de los trabajos.

GESTION DE LA FASE DE ENTREGA DE SUMINISTROS

10.9- Gestión de la fase de Recepción y Entrega de Suministros en general:

19.9.1.- Definición de la entrega:

  • Para hacerlo correctamente, hay que contemplar el lugar, fecha y forma en que se realiza los equipos suministrados.

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La entrega depende del lugar y la forma en el que se produce, como ya mencionamos en el capítulo de Suministro de la primera parte de este libro, se podrá considerar FOB, siendo el lugar el taller o fábrica, cargado sobre camión, galera, ferrocarril u otro medio adecuado de transporte designado por la Propiedad, o CIF, siendo el lugar en el emplazamiento u obra, sobre medio adecuado de transporte y listo para ser descargado por otros. En el caso de que los equipos a suministrar hayan sido autorizados para que sea subcontratados y fabricado en talleres distintos a los de Contratista, deberá solicitarse autorización a la Propiedad para que sean considerados como lugar de la entrega y proceder al despacho desde el mismo. En ese caso, podrá exigirse condiciones similares a las contratadas a efectos de gastos de transporte

El lugar más habitual de contratar el suministro es mediante la modalidad FOB.

La forma en que se hacen las entregas de los distintos bienes terminados es como sigue: se considerarán puestos a disposición de la Propiedad, para que sean  físicamente recepcionados de acuerdo con el aviso de disponibilidad, una vez las hayan probados y aceptados por los inspectores de Control de Calidad del Contratista y de la Propiedad.

La fecha de entrega es la correspondiente al aviso de disponibilidad hecho por el Contratista a la Propiedad. Esta fecha se considerará provisional, sujeta a la confirmación por los inspectores de la Propiedad en su visita de inspección final para comprobar embalaje, acondicionamiento para el transporte y autorización de despacho.

10.9.2.- Condiciones de la entrega:

 

  • El Contratista no procederá al embalaje ni al envío de ningún componente del equipo sin haber previamente realizado una presentación total del mismo o conforme haya sido aprobado por la Propiedad. Durante la presentación se procederá a realizar el control dimensional completo de cada una de las partes del equipo y, siempre que fuera posible, a pruebas de funcionamiento, incluso por conjuntos parciales. Estas pruebas, previo el aviso acordado, deberán ser presenciadas por los inspectores de la Propiedad, siendo preceptiva la aprobación de estos para poder comunicar la disponibilidad de los equipos.

  • El Contratista incluirá todos los medios de mano de obra y materiales para la carga, embalaje y acondicionamiento de los equipos objeto del contrato, habida cuenta del medio de transporte a emplear y con objeto de evitar seguramente todo daño bajo cualesquiera condiciones del mismo. Igualmente deberá incluir las indicaciones, marcas, señales de posición, puntos de estrobo y demás datos que se indican seguidamente.
  • Cualquier daño o pérdida que pudiera sufrir el equipo durante el transporte a su destino motivado por un deficiente embalaje o una inadecuada protección, será repercutido al Contratista que será responsable de las operaciones de carga en su fábrica y de la correcta y segura disposición del equipo sobre el medio de transporte utilizado.
  • La Propiedad contará con un plazo de 2 semanas, a partir de la fecha de aviso de disponibilidad, para comenzar los trabajos de recepción física de los equipos, no existiendo plazo alguno para la duración de los mismos. Transcurridas las 2 semanas sin que la Propiedad haya comenzado los trabajos de recepción, el Contratista podrá cargar a la Propiedad los gastos de almacenaje, debidamente justificados, que el material le ocasione.
  • Será responsabilidad del Contratista la conservación y el mantenimiento de los equipos hasta el momento de la entrega.
  • El acto de la entrega, a efectos de trasmisión de la propiedad y el riesgo, se efectuará una vez que los bienes y materiales se encuentren cargados y acondicionados debidamente, mediante la firma de aceptación de los mismos por el responsable de transporte.
  • El Contratista está obligado a prestar a los inspectores de la Propiedad la ayuda que estos requieran para la realización de los trabajos de recepción física de los equipos objeto del suministro.
  • A efectos prácticos, no siempre la Propiedad realiza la inspección por sus inspectores previamente a la recepción ya que la mayoría de los equipos no tienen la consideración de críticos y son muy cercanos a ser considerados de catálogo. Lo normal es que, solamente en aquellos equipos que así quede establecido en el Programa de Puntos de Inspección (PPI), se efectuará la inspección preceptiva previa a la recepción.

10.9.3.- Embalaje:

  • Todos los componentes del suministro serán cuidadosamente embalados y protegidos por el Contratista para asegurar el transporte en perfectas condiciones hasta el emplazamiento.
  • Los elementos que no puedan permanecer a la intemperie llevarán un embalaje perfectamente estanco y todas las protecciones que el Contratista considere necesarias para su perfecta conservación. Dicho embalaje llevará una marca clara señalando esas características.
  • Los aparatos delicados llevarán embalajes especiales con las debidas protecciones de amortiguación.
  • Los materiales cuyo transporte vaya a ser realizado por mar llevarán un embalaje especial así como las debidas protecciones que eviten la posibilidad de corrosión marina.

10.9.4.- Envíos y marcas:

  • El Contratista podrá agrupar. a su conveniencia. las partes de un mismo equipo para su transporte, siendo imprescindible no mezclar dentro de un mismo bulto a materiales del equipo con herramientas especiales y con repuestos.
  • Todos los bultos, lleven embalaje o no, irán con un sistema de marcaje y con rótulos de las siguientes inscripciones:
    • Nombre de la Propiedad.
    • Nombre planta destino.
    • Nº contrato.
    • Lugar de origen y remitente.
    • Dimensiones y gálibos del bulto.
    • Peso Neto y Bruto.
    • Nº de expedición y bulto.
    • Partida correspondiente del cuadro de precios.

La numeración de los bultos se hará de forma correlativa, con nº de tres cifras o más. El nº del último bulto indicará por tanto el nº total  de bultos que componen el equipo suministrado, independientemente del nº de expediciones realizadas.

  • Todos los bultos llevarán en su interior un listado de las piezas o componentes que contienen, ya sea específico para el bulto o una copia de las hojas de la Lista de Componentes que correspondan debidamente señaladas o punteadas. De una forma u otra deberá ser claramente identificable este listado con la Lista de Componentes o despiece y cualquier otra documentación del suministro.
  • Cuando en un mismo bulto se envíen piezas de distintas características deberán ir empaquetadas independientemente y en todos los casos con una tarjeta o marca en la pieza o en el paquete que permita su identificación.
  • Todos los bultos llevarán indicaciones clara de la posición en que deben de mantenerse así como los puntos que hayan sido previstos para su amarre, manejo e izado.
  • Las piezas que deban de resguardarse de la humedad deberán una indicación clara de ello y deberán ir provisto de un embalaje y una protección especial.

10.9.5.- Avisos de disponibilidad y albaranes:

  • Se denominan Avisos de Disponibilidad a los documentos editados por el Contratista comunicando a la Propiedad la relación de materiales y equipos que, habiendo sido aprobados por los inspectores de control de calidad, pueden ser ya retirados de sus factorías. Esta relación estará agrupada por bultos, indicándose su número de identificación, medidas y pesos. El nº de copias a enviar estarán definidas en las Condiciones Particulares.
  • Se denominan albaranes a los documentos editados por el Contratista comunicándole a la Propiedad el despacho efectuado y relacionado ordenadamente la totalidad de piezas y bultos enviados.
  • Los avisos de disponibilidad deben de contener la siguiente información: Nombre de la Planta, Nº de contrato, Nº de bultos, Origen y destino. Para cada uno de cada bulto se indicará: nº de bultos, Nombre, marca de identificación, designación y cantidad de cada una de las piezas contenidas en el bulto. Dimensiones. Peso neto y bruto. Partida correspondiente del Cuadro de precios.
  • Los avisos de disponibilidad serán remitidos a la Propiedad por correo certificado o similar. La fecha del matasello del escrito de trasmisión se tomará, provisionalmente, como fecha real de entrega contractual, sujeta a la confirmación por los inspectores de la Propiedad, mediante la recepción física de los equipos y materiales en su visita final para autorización del despacho.
  • Los Avisos de Disponibilidad enviados deberán llevar constancia, mediante firma y fecha, de las aceptaciones del Control de Calidad de la Propiedad (si se produjo) y el Contratista.
  • Recibidos los Avisos de Disponibilidad, los inspectores de la Propiedad se personarán los talleres del Contratista para proceder a la recepción de los bienes y materiales que se trate y ordenar su transporte. Si la recepción es conforme, el inspector firmará en el documento de aviso de disponibilidad recibida estableciéndose, en ese acto, la fecha real definitiva de entrega contractual.
  • El encargado de transporte firmará el recibí al Contratista en un albarán provisional por la totalidad de la mercancía que transporta, debiéndosele entregar tres copias del albarán provisional para su presentación en los almacenes de la Propiedad en la obra.
  • Inmediatamente después de efectuar su expedición, el Contratista enviará el nº de copias que se indique en la distribución fijada en las Condiciones Particulares.

10.9.6.- Recepción de los bienes y materiales en la obra.

  • Con independencia de la recepción en las fábricas, la Propiedad puede establecer un servicio de recepción de los materiales recibidos del Contratista según el siguiente plan:
    • Comprobación del nº de bultos enviados.
    • Examen visual de los embalajes.
    • Comprobación del nº de piezas de mediano y gran tamaño y atado de piezas sueltas.
  • Dentro de los 15 días siguientes a la recepción en la obra , la Propiedad emitirá un informe de recepción del envío aceptándolo o indicando las observaciones que procedan, tales como:
    • Cajas con piezas pequeñas y que se abrirán en el montaje.
    • Piezas con defectos por embalaje defectuoso, no imputables al transporte.
  • En el caso de un suministro contratado con supervisor de montaje, la recepción en obra solo constará de la comprobación del nº de bultos enviados y del examen visual de los embalajes, no abriéndose caja alguna ni comprobándose el nº de piezas, ya que estas funciones serían responsabilidad del Supervisor.
  • Un modelo de documento para la Recepción de materiales en la obra podría ser el que se indica seguidamente:

“Proyecto de:………

Ref: ……..

Fecha documento:……….

Contrato nº:…………

Equipo:……….

Suministrador:………..

 

Los bultos de los avisos de disponibilidad números…………………..

Enviados con los albaranes números……………………………………..

Se han recibido en obra, estando en aparentes buenas condiciones sus embalajes.

 

De ellos se han abierto y comprobado numéricamente su contenido, los bultos: ……………………………………………………………………… Reclamaciones: ……………………………………………………………….

Observaciones:………………………………………………………………..

 

Firmado por el Suministrador,                     Firmado por la Propiedad,

10.9.7.- Transportes:

  • Es habitual que, dado que la Propiedad, normalmente cuenta con un departamento que se responsabiliza de los transportes, optimizando sus costes y coordinación, el transporte de los suministros contratados será realizado por ella.
  • Todas las piezas que dentro del alcance del Contratista tengan dimensiones de transporte especial, deberán ser consignadas en su oferta. En el caso de no hacerse así, deberá comunicarlo a la Propiedad, con los datos necesarios para que se pueda hacer un estudio del transporte, con un mínimo de cuatro meses de anticipación a la fecha prevista para su despacho. Los gastos extras por el transporte imprevisto serán cargados al Contratista, entendiéndose como imprevisto aquellos casos no incluidos en la oferta o no avisado con 4 meses de anticipación.
  • Realizada la recepción física, el inspector de la Propiedad de acuerdo con el coordinador del Contratista, fijará una fecha para la carga, con objeto de procederse al adecuado embalaje y preparación. Este plazo no podrá ser superior a dos semanas desde la recepción.

La Propiedad contratará el transporte en firme para la fecha acordada, siendo por cuenta del Contratista los gastos del transportista originados por la demora en la carga, si la hubiera.

  • En caso de transportes especiales, el aviso a la Propiedad será de un mes de anticipación de la semana natural en que las piezas estén disponibles. Con quince días se confirmará o corregirá el plazo avisado. La Propiedad contratará en firme para la semana acordada en la última comunicación, siendo por cuenta del Contratista los gastos del transportista que la demora, si la hubiera, pudiera producir.

10.9.8.- Acta de Recepción Provisional de suministros:

  • Es un documento de carácter transitorio y provisional que sirve para certificar la entrega total de los servicios, materiales y bienes objeto del contrato y que define el comienzo y el final del periodo de garantía.
  • El acta certificará la entrega pero no hará mención del cumplimiento de los parámetros, errores que puedan aparecer en el montaje, falta de piezas, etc., que serán objeto de reclamación durante el periodo de garantía. Tampoco supone la renuncia a la reclamación por falta o daños de pequeño material cuya recepción no hubiera sido realizada anteriormente.
  • La emisión del Acta de Recepción Provisional se hará una vez verificado que todos los elementos de la Lista de Materiales o Componentes han sido remitidos, mediante el cotejo de la misma con los Albaranes recibidos en los almacenes de obra.
  • El Periodo de garantía se abrirá con el Acta de Recepción Provisional y en ella vendrá definida la duración del mismo.
  • Un modelo de Acta de Recepción Provisional podría ser el modelo que se incluye seguidamente:

“Proyecto de:………

Ref: ……..

Fecha documento:……….

Contrato nº:…………

Equipo:……….

Suministrador:………..

 

 

En ……………….a día …..de…..de 20..

 …………………como……………del Proyecto de …………………………

En representación de (la Propiedad), certifica que para el contrato, suministrador y equipo referenciado, se han recibido:

  • La totalidad de la documentación establecida en el contrato.
  • La totalidad de las piezas y componentes enumerados en la lista de componentes, por comparación de los albaranes con la citada lista, emitiendo la presente ACTA DE RECEPCION PROVISIONAL con el alcance y efectos establecidos en el contrato.

                                                 Firmado,

Observaciones:……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

  • A efectos prácticos, no todas las compras deben de llevar un procedimiento de entrega de la complicación administrativa como el descrito. Para aquellos suministros amparados solo con pedido, que responden, en la mayoría de los casos, a equipos y materiales comerciales de catálogo, no tiene sentido el Acta de Recepción Provisional. Sin embargo, aquellos suministros contratados con Especificación Técnica, el Acta de Recepción es una protección tanto para el Contratista como para la Propiedad. A veces, las organizaciones que descansan para los suministros en una unidad de compras, eluden la firma del Acta de Recepción Provisional por lo que significa la responsabilidad de aceptar la propiedad y el riesgo de pérdida de un equipo sobre el que no se sienten capaces de evaluar sus parámetros técnicos finales.
  • A efectos prácticos, el Acta de Recepción Provisional es, al contrario que la de Recepción Definitiva, es un documento en el que existen, normalmente, interés por todas partes para que se firme lo más pronto posible. El Contratista es lógico que quiera cobrar todo el contrato y conseguir la rápida trasmisión de la propiedad y el riesgo a la Propiedad. El departamento de proyectos de la Propiedad también tiene interés en firmar lo más pronto posible el Acta, ya que con eso termina su trabajo, teóricamente, de forma satisfactoria y además deja de recibir las presiones del Contratista con el que acaba llegando a mantener una cierta confraternización e identificación por el haber estado metidos en el mismo barco y sufriendo situaciones difíciles. A pesar de ello, hay que saber aguantar en este momento y no ceder hasta que exista la confianza en que la nueva planta o el nuevo equipo funciona eficazmente de acuerdo con los requerimientos contractuales. Tampoco sería la solución el delegar la firma del Acta de Recepción Provisional en el Departamento de Producción que se responsabilizaría, a partir de ese momento, de la operación comercial y tiene su mayor interés en que lo que reciba sea lo mejor posible. El Departamento de Producción nunca firmaría el Acta de Recepción Provisional.

 

GESTION DE LA FASE DE FABRICACION

10.8.- Gestión de la Fase de Fabricación para Suministros en general.

  18.1.- Responsabilidad:

  • El Contratista será el único responsable de la fabricación de los sistemas y equipos y del control de calidad realizado, independientemente de las inspecciones, controles y pruebas que efectúe o exija la Propiedad por sus propios medios o por los de un tercero, designado a este efecto, y los que no alterarán para nada ni eximirán parcial o totalmente la plena responsabilidad que exclusivamente incumbe al Contratista.

10.8.2.- Acopios y materiales:

  • El Contratista deberá hacer un control de Calidad de todos los materiales que compondrán su suministro, realizando ensayos mecánicos, químicos y pruebas no destructivas, bien por sus propios medios, por un laboratorio oficial o por una compañía especializada. En la comparación de ofertas se tendrán muy en cuenta todos los datos que se aporte sobre la organización del Contratista en el control y selección de materiales.
  • Para las distintas partidas de materiales afectados, deberá confeccionarse un protocolo de recepción en el que conste:
  • Fabricante
  • Organismo de Control.
  • Técnicas de control aplicadas y aparatos utilizados.
  • Normas aplicadas.
  • Resultados de control.
  • Piezas obtenidas de este material, de acuerdo con la nomenclatura empleada en la lista de materiales.

Dentro del capítulo de Resultados de Control figurarán detalladamente:

  • Los análisis químicos del material.
  • Los resultados de ensayos mecánicos sobre probetas tomadas del material.
  • Cuando corresponda, los resultados de ensayos con rayos X, ultrasonidos, líquidos penetrantes o partículas magnéticas.
  • Inspección visual.
  • El Contratista establecerá un sistema de marcado y nomenclatura que permita identificar, inequívocamente, todos los materiales correspondientes a un protocolo y todas las piezas obtenidas de esos materiales. Siempre que en la Especificación Técnica contractual se indique una determinada calidad para un material de un componente, el Contratista se ajustará a lo especificado sin que por ello quede eximido de la plena responsabilidad de la fabricación. En el caso de que no considere adecuado el material especificado, propondrá a la Propiedad o a su representante la aprobación de otro que lo sustituya.

10.8.3.- Fabricación:

  • El Contratista procederá a la fabricación de los equipos y preverá los controles, pruebas y ensayos que considere necesarios para el perfecto seguimiento del proceso de fabricación.
  • Deberá tener en cuenta los procedimientos y normas descritos en la Especificación Técnica contractual, aunque esto no le eximirá de la plena responsabilidad en la fabricación de los equipos. En el caso de que, por su experiencia, el Contratista crea conveniente la aplicación de otros procedimientos o normas distintos, lo justificará debidamente y lo expondrá para la aprobación de la Propiedad o su representante.
  • El equipo se presentará total y conjuntamente en los talleres del Contratista, salvo que se justifique la imposibilidad de ello y lo apruebe expresamente la Propiedad. Se deberán poner todos los medios (marcas, guías, etc.) para que el montaje de las partes en el emplazamiento sea rápido y el trabajo de instalación se reduzca al mínimo necesario.
  • El Contratista, durante el proceso de fabricación, establecerá un procedimiento de marcado de modo que todas las pruebas y ensayos efectuados puedan ser identificados en su correspondencia física de una manera inequívoca (trazabilidad).

10.8.4.- Control de calidad del Contratista:

  • A los dos meses o antes desde la firma del contrato, el Contratista deberá remitir a la Propiedad un documento denominado Plan y Programa de Control de Calidad en el que constará completa y detalladamente la filosofía y procedimiento que serán aplicados a los equipos del suministro. Este documento será revisado y aprobado, si procede, por la Propiedad o su representante en un plazo de 4 semanas. El Programa de control de Calidad se estructurará y contendrá la información detallada en la primera parte de este libro en el capítulo de Ingeniería de fabricación y se incluirán todos los requerimientos de la Especificación Técnica y de los Requisitos de Control de Calidad.
  • En el Programa de control de calidad figurarán los procedimientos seguidos con las distintas calificaciones que pueden ser obtenidas y los resultados que se desprendan de ellas. También deben de quedar claramente establecidos los procedimientos por los cuales se notificará a la Propiedad la aprobación de las pruebas o los rechazos habidos en los procesos de acopios y fabricación.
  • El Contratista mantendrá a disposición de la Propiedad o su representante toda la documentación elaborada dentro de la actuación de control de Calidad y, asimismo, reconocerá el libre derecho de la Propiedad a presenciar todos los controles que se efectúen de acuerdo con el ya definido en la primera parte de este libro, documento denominado Programa de Puntos de Inspección (PPI).
  • El Contratista procederá a recalificar los operarios, procedimientos y maquinaria cuando así sea solicitado por la Propiedad. Dentro de este apartado, se incluirán las verificaciones, contraste y calibrados de todos los aparatos de control y medida. Los gastos que estas operaciones conlleven serán por cuenta del Contratista.
  • En los suministros sometidos a los códigos que lo exijan, el Contratista será responsable de contratar servicios de inspección por terceros, con Agencias de inspección cualificadas, para los materiales comprados por el Contratista a sus subcontratistas y proveedores. Estos servicios por terceros deberán se explicitados en la oferta contractual y podrán ser contratados por la Propiedad en el caso de que lo estime necesario.
  • Una vez terminado los procesos de acopios y fabricación y efectuadas las pruebas finales en taller, el Contratista recopilará toda la información producida de control de calidad de acuerdo con lo que se indique en el Programa de Control de Calidad. Esta información constituirá el denominado Informe Final de Control de Calidad que deberá ser entregado a la Propiedad debidamente encuadernado, conforme a la distribución que se fije en las Condiciones Particulares. El Informe se entregará antes de finalizar los envíos correspondientes a cada partida por equipos del cuadro de precios, no autorizándose el pago correspondiente en tanto no se haya recibido el documento.

10.8.5.- Control de calidad de la Propiedad:

  • Independientemente del control de calidad del Contratista, la Propiedad se reserva el derecho de exigir los ensayos y pruebas que considere oportuno para completar el control de calidad de los equipos suministrados y cubrir los objetivos de la Especificación Técnica contractual. La forma de actuar en este punto por la Propiedad será mediante la aprobación de los Planes y Programas de Control de calidad y de Puntos de Inspección.
  • El Contratista avisará a la Propiedad con dos semanas de anticipación, las fechas reales en las que se efectuarán los diversos controles, ensayos, presentación en taller y demás actividades fijados como puntos de espera en el PPI. Recibido el aviso, la Propiedad confirmará su asistencia a las pruebas y en el caso de renunciar a presenciarlas, autorizará a la Propiedad a realizarlas con el mismo cuidado como si existiese presencia de la Propiedad o de sus inspectores-representantes. Realizados los ensayos, el Contratista remitirá los correspondientes protocolos para su aprobación. Los inspectores de la Propiedad están facultados para rechazar los ensayos y pruebas efectuadas y para requerir la repetición de los mismos siempre que lo considere oportuno. Los costes que se originen por la repetición de estos ensayos y pruebas serán por cuenta del Contratista.
  • La aprobación de los inspectores de la Propiedad, no implica absorción de responsabilidad alguna ni disminución de las garantías contractuales.
  • La inspección final y subsiguiente autorización de envío se efectuará conforme a lo fijado en contrato respecto a Recepción y entrega.
  • La Propiedad o sus inspectores autorizados por escrito tendrán, en todo momento, libre acceso a los talleres del Contratista o sub-contratistas tanto con el objeto de poder inspeccionar el estado y la calidad de la fabricación y de los materiales empleados, teniendo a su disposición un ejemplar de todos los controles, ensayos y protocolos realizados hasta la fecha, como para comprobar el progreso de los acopios, ingeniería, fabricación, envíos y otros servicios.
  • A efectos prácticos, el personal de control de Calidad de la Propiedad, al mismo tiempo de velar por la calidad del suministro, suele aprovechar sus visitas a los talleres del Contratista para realizar el seguimiento de los suministros, comprobar el grado de avance e implantar los programas de activación y recuperación de retrasos que se fijen.
  • El personal de control de calidad de la Propiedad, en el caso de detectar, en sus visitas, alguna desviación de calidad, abrirá el correspondiente parte de desviación que deberá cerrarse antes de autorizar el envío a obra
  • El personal de control de calidad de la Propiedad suele emitir informes mensuales de sus vistas a los talleres

10.8.6.- Rótulos:

  • Las inscripciones de las placas características sobre los equipos, estarán de acuerdo con los textos suministrados por la Propiedad.
  • Los aparatos de los cuadros de control, tanto en su parte frontal o posterior, llevarán rótulo que los defina claramente. Los colores y materiales de los rótulos se definirán en las Especificaciones Técnicas contractuales.

10.8.7.- Aspectos prácticos en la Fabricación:

  • Así como la ingeniería en general y la de detalle en particular es algo que se puede controlar, ya que la revisión del diseño es algo que, de acuerdo con normas internacionales, está al alcance de las Propiedades, la fabricación de equipos es algo en donde el “Know How” es esencial para estar en el mercado y, realmente, es una cultura muy especializada al alcance solo de quien posee una experiencia acumulada muy particularizada. Por tanto, la misión de la Propiedad está muy limitada a solo hacer un seguimiento de plazos y a efectuar un control de calidad de los productos transformados. Pongamos un ejemplo, el curvado de tubos de gran espesor y previstos para trabajar en condiciones de elevados esfuerzos, en este caso el procedimiento de curvado en caliente, rellenando el interior con arena y elevando la temperatura a un determinado gradiente, solo lo pueden conocer y obtener el éxito esperado las empresas con una larga experiencia previa. Por tanto, intentar corregir al tecnólogo-fabricante sería ridículo, solo podremos controlar los resultados y comprobar si las ovalizaciones obtenidas están de acuerdo con las permitidas por las normas internacionales.
  • Por tanto, solo procede mantener un seguimiento cerrado de los resultados de los acopios y fabricaciones, para comprobar el grado de avance, según programa, revisar las desviaciones en cuanto al procedimiento seguido y a asuntos formales (por ejemplo si se está fabricando con planos no aprobados o antiguos) y chequear los resultados de las inspecciones, pruebas, ensayos, etc. Para llevar este tipo de control se debe de acudir a empresas auxiliares especializadas, subcontratadas por la Propiedad, que realizan visitas periódicas a los talleres y emiten dos tipos de informes mensuales, uno, a nivel de seguimiento del programa y, otro, a nivel de control de calidad.
  • Observado por los inspectores de la Propiedad algún tipo de disconformidad, emitirán un parte de desviaciones o de “no conformidad”, en el que se describirá el caso para que, si lo estima oportuno el responsable de diseño de la Propiedad, se dé la conformidad o disconformidad a la desviación detectada. No se podrá enviar al emplazamiento el equipo hasta que se hayan cerrado todas los partes de desviaciones abiertos.

GESTION DE LA FASE DE INGENIERIA

10.7.- Gestión de la fase de Ingeniería de Suministros y Obras:

10.7.1.- Introducción:

  • En los suministros, el Contratista editará toda la información necesaria (planos, documentos, estudios, etc.) para que, la Propiedad o sus representantes, puedan incorporar plenamente los sistemas, equipos y componentes contratados al desarrollo de la ingeniería de la planta, en donde se integrarán, prever su transporte, almacenaje, montaje y puesta en marcha, verificar las maniobras de operación y las normas de mantenimiento y proceder a una operación y mantenimiento seguros y eficaces.
  • El Contratista realizará totalmente el proyecto de ingeniería de los equipos o sistemas y facilitará a sus subcontratistas o asociados los datos y dibujos completos para la realización de los distintos componentes que los integran. La ingeniería del Contratista será:
    • Completa para todo el suministro.
    • Cumplirá en su totalidad con las Especificación Técnica contractual y con la normativa en ella citada.
    • Incluirá la revisión y aprobación de los posibles planos constructivos de sus subcontratistas y asociados.

 

Toda la ingeniería, proyectos y dibujos del equipo, componente o sistema especificado, será considerado por la Propiedad como realizado exclusivamente por el Contratista y el no cumplimiento con lo indicado hará que  éste sea el único responsable.

 

  • En el caso de la ingeniería para las obras, el Contratista irá recibiendo de la Propiedad, durante el diseño de detalle, los documentos necesarios para los trabajos, por envíos parciales y según se vayan determinando las características y dimensiones finales de los diferentes elementos, con suficiente antelación sobre la utilización real, viniendo esta fecha determinada por el estado de avance de la obra, en base al programa presentado por el Contratista y a las demandas de éste según aquel.

10.7.2.- Plan de Ingeniería para suministros y obras en general.

  • El plazo de entrega empezara a contar a partir desde la fecha del contrato o carta de intención de encargo del suministro y terminará en la fecha que se cite en el citado documento.
  • El Programa de Planos y Documentación de Ingeniería se editará dentro de las cuatros primeras semanas posterior a la fecha del contrato según los criterios que citaremos posteriormente.
  • La emisión de planos para aprobación deberá comenzar dentro de las seis semanas siguientes a la fecha del contrato y terminará antes de rebasar los dos tercios del plazo de entrega y siempre antes de iniciarse los envíos. La tramitación de los planos se efectuará según lo que posteriormente indicaremos.
  • La lista de repuestos se enviará, preliminarmente, con las ofertas. Su confección y actualización definitiva se efectuará una vez efectuada las subcontrataciones.
  • La lista de componentes de montaje se remitirá a la Propiedad ocho semanas antes de la entrega del equipo contratado y siempre antes de iniciarse los envíos a obra.
  • El Manual de Instrucciones será remitido ocho semanas antes de cumplirse el plazo de entrega del equipo contratado y siempre antes de los envíos.
  • La lista de planos de montaje será remitida ocho semanas antes de cumplirse el plazo de entrega del equipo contratado y siempre antes de los envíos.
  • En las obras, el Contratista emitirá, mensualmente, un programa mensual al que adjuntará las necesidades de planos de tres categorías: de situación (de localización de obra), preliminares (válidos para construcción excepto detalles o zonas concretas) y definitivos (para construcción). Igualmente se acompañará de una lista de materiales y equipos previstos según programa. La falta de previsión por parte del Contratista no será justificación de retrasos y se le imputará sus consecuencias.
  • A efectos prácticos, las fechas indicadas son genéricas y de buena práctica, siendo las válidas las que figuren en el contrato y otros documentos contractuales que podrán o no coincidir con las genéricas.

Fig. nº 92: Momentos de envío de los documentos de un suministro.

 

10.7.3.- Programa de planos y documentación de Ingeniería para suministros en general:

 

  • Para la confección de la lista de planos, el Contratista, a través de internet, tendrá acceso a la aplicación del Programa de Planos y documentación de ingeniería cuyo modelo adjuntamos.

  • Estas hojas serán editadas y actualizadas mensualmente por el Contratista de la forma siguiente:
    • Título de plano: deberá escribirse completo, procurando que entenderse claramente el contenido del plano con la lectura del título.
    • Número de plano: En la edición original de la lista de planos, el Contratista, pondrá en la casilla el nº de su plano. En ediciones posteriores anotará también el de la Propiedad y sus representantes.
    • Fecha envío edición inicial: En estas casillas anotará las fechas programadas y revisadas de envío de la edición inicial de cada plano. El Arquitecto & Ingeniero, actuando en representación de la Propiedad, revisará estas fechas con objeto de mantener su propio programa de ingeniería y, si previesen alguna interferencia, se lo comunicarán al Contratista, el cual procurará acelerar los planos afectados de acuerdo con las notificaciones que reciba. En todo caso el Contratista se obliga a dar al A&E los datos e instrucciones necesarios para que estos puedan proseguir sus trabajos sin pérdida de tiempo.
    • En la casilla de calificación anotará el nº que le corresponda al estado en que se encuentre la tramitación de cada plano de acuerdo con la siguiente nomenclatura:
  1. Aprobado
  2. Aprobado excepto notas.
  3. Se devuelve para corregir y agregar información.
  4. Para información solamente.
  5. No devuelto.
  6. Anulado
  • En la casilla de Nº de carta de envío, anotará el nº de la carta en la que se remite el plano al A&E y en el nº de carta de devolución el de la carta en la que el A&E le devuelven el plano con los comentarios pertinentes.
  • En la casilla del título del plano o documento estarán impresos el de los principales documentos de este capítulo. El Contratista rellenará las restantes casillas siguiendo las instrucciones descritas anteriormente para los planos. Todo documento que crea conveniente incluir en este programa lo hará el Contratista.
  • La lista de planos se tramitará por el A&E como un plano normal y, por tanto, tendrá la obligación de incorporar los comentarios realizados por el A&E en la revisión que se edite al mes siguiente. La calificación de Aprobado del programa no se podrá tener hasta que queden aprobados todos los planos relacionados por ella.
  • Los planos realizados por los subcontratistas serán relacionados por el Contratista en una lista idéntica a la mencionada anteriormente e identificado por “Lista de planos del subcontratista……………….para la fabricación de…………………..”.
  • La lista de planos de montaje será similar a las anteriores aunque no serán tramitados por el A&E y, por tanto, se suprimirán las casillas del nº y de la calificación. Esta lista se enviará, junto los planos listados, ocho semanas antes de la entrega del equipo o sistema y siempre antes del de iniciar los envíos.
  • A efectos prácticos, la tramitación que se describe, además de ser operativa, es eficaz, aunque laboriosa, por el trajín que supone mover los planos y comentar por escrito sobre ellos, y poco ágil, ya que el tiempo de revisión, envío y reenvío puede superar los 30 días. La tramitación conviene acortarse con reuniones de proyecto cada cierto tiempo (mensuales).

10.7.4.- Planos para suministros en general:

  • Se establecen dos tipos de planos:
    • Los de disposiciones generales, conexiones exteriores y todos aquellos que afecten al desarrollo de ingeniería. Estos planos deben ser enviados y revisados porque influyen y afectan al desarrollo de la ingeniería.
    • Los de detalle y construcción interna que no afectan al desarrollo de la ingeniería. Estos planos se enviaran para aprobación respecto al cumplimiento con la Especificación Técnica contractual y, una vez aprobados, se entregarán para el montaje y mantenimiento del equipo y forman parte integrante del suministro,
  • Los diferentes tipos de planos y documentos de la fase de Ingeniería son los que hemos definido en la parte primera de este libro.
  • El Contratista remitirá y distribuirá todos los planos y sus revisiones, de acuerdo con las indicaciones que se den en las Condiciones Particulares.
  • El Contratista preparará todos los detalles de planos y diseño, dando completa información de los mismos y comenzará su trabajo inmediatamente que obre en su poder la información necesaria. Se establecerá prioridades según los envíos proyectados.
  • Los planos estarán detallados suficientemente como para permitir que el A&E proceda con el diseño de los elementos con inter-fase tales como cimientos, tuberías, trabajos eléctricos y de control, etc. Si se requiere, los números de identificación de los equipos, según código del proyecto, se marcarán en los Planos del Contratista.
  • Todos los planos de cada proyecto deberán venir marcados con diferentes cartelas en el ángulo inferior derecho, a saber:
    • Cartela del Contratista y subcontratista.
    • Espacio para las posibles ediciones de los planos.
    • Espacio en que conste: Propiedad, planta y nº de contrato.
    • Espacio para sello y nº de la Propiedad.
    • Espacio para el sello de calificación y nº del A&E.
  • Todos los planos de los subcontratistas remitidos para aprobación, podrán ser enviados directamente por ellos. El Contratista comprobará cuidadosamente que estos planos cumplen en lo referente a dimensiones, tamaños, materiales y detalles, con las especificaciones y objetivos. En el caso de que estos planos presenten errores o sean inadecuados, serán devueltos para su corrección. Una vez aprobados los planos de los subcontratistas serán enviados al A&E con fechas y firmas de aprobación. El A&E devolverá los planos al Contratista que no hayan seguido el procedimiento citado.
  • Todos los planos serán remitidos en el orden en el que los materiales y equipos sean necesarios en el lugar de montaje, sin tener que esperar a tenerlos todos terminados para enviarlos a la Propiedad para su aprobación. La aprobación de los planos no eximirá de la responsabilidad del Contratista por errores u omisiones que puedan existir, aunque el trabajo se haga con los planos aprobados. En el caso que se descubran posteriormente los errores u omisiones, serán rectificados por el Contratista independientemente de la aprobación previa. No se permite efectuar un cambio en los planos aprobados a menos que sean autorizado, por escrito, por la Propiedad o su representante.
  • Cuando las revisiones de planos hagan que las copias sean borrosas, el Contratista hará nuevas copias, legibles y sin coste alguno, de los planos aprobados finales.
  • El Contratista no está autorizado a la fabricación del equipo sin disponer alguna indicación, de la Propiedad o de su representante, en ese sentido. La aprobación de los planos es para el diseño general y el cumplimiento con la Especificación Técnica y no eximirá al Contratista de la responsabilidad en lo referente a suficiencia de detalle, diseño o precisión en las dimensiones de detalle.
  • El Contratista deberá distribuir los planos para aprobación que se indique en las Condiciones Particulares. La Propiedad o el A&E devolverán al Contratista una copia de cada plano incluyendo los comentarios que considere oportuno o la aprobación a la disposición general adoptada. El plazo para la emisión de los comentarios no superará los 30 días desde la fecha de emisión de los planos e incluirá la fecha tope en la que se debe realizar el nuevo envío de los planos corregidos. Los diferentes veredictos que pueden sufrir un plano enviado a la Propiedad o al A&E son los siguientes:
    • Para Información solamente. No requieren aprobación.
    • Se devuelve para corregir y agregar información. La información aportada es de baja calidad y grado de terminación, siendo imposible su estudio y revisión.
    • Aprobado excepto notas. Puede procederse a la fabricación de acuerdo con las condiciones contractuales. Se usará sobre aquellos planos que se hayan introducidos comentarios de cierta importancia que permite la fabricación ateniéndose a los comentarios introducidos. Debe de emitirse de nuevo el plano incluyendo los comentarios para poder ser aprobado completamente.
    • Aprobado en cuanto a disposición solamente. Puede procederse a la fabricación de acuerdo con las condiciones contractuales. Cuando no hay comentarios o los hay respecto a erratas visibles o respecto a falta de información, pudiéndose proceder a la fabricación.
  • Las emisiones posteriores a la primera incluirán además del nº del plano el que corresponda al de la Propiedad o su representante que aparezca en el anterior aprobado o comentado. Ese nº se utilizará posteriormente para referencia posterior del plano. Toda nueva emisión de plano y por leve que sea la modificación realizada llevará aparejado el cambio de edición del plano. En la cartela de cada plano y como título del mismo deberá, de forma clara, indicarse el equipo y sistema a que pertenece y detalle o función representada (tipo de plano).
  • Los planos serán mantenidos actualizados por el Contratista de acuerdo con el procedimiento adecuado para sustitución de las ediciones modificadas y que las ediciones finales lleguen a la Propiedad en el Manual de Instrucciones.
  • A efectos prácticos, toda el proceso de tramitación para la aprobación de los planos debe de extenderse a todos los documentos del equipo y/o sistema a suministrar (curvas características, estudios, cálculos, descripción del sistema, criterios de diseño, etc.). La aprobación permite tener controlado el suministro y el cumplimiento con la especificación técnica contractual, además de permitir casar las inter-fases técnicas con el resto del suministro que realizarán otros. De no revisar este tipo de documentación quedaría sin conocer, por la Propiedad, las características de diseño de un suministro que a lo largo de su vida conviene saber en detalle ante hipotéticos problemas. En el caso de no tener acceso a la documentación citada, la Propiedad quedará en situación de costosa dependencia y, por así decirlo, de esclavitud tecnológica.
  • A efectos prácticos, todo el proceso de tramitación descrito para la aprobación de los planos es algo esencial para el control del suministro, aunque resulta engorroso y lento. Para dar mayor agilidad y eficacia al procedimiento conviene mantener reuniones mensuales que resuelvan, en un momento, en vez de en meses, los problemas existentes y la aprobación de planos y documentos.

10.7.5.- Planos de construcción para obras.

  • Todas las mediciones que sean necesarias para realizar la obra deberán estar consignada en los planos. No son admisibles mediciones sacadas de la escala de los planos constructivos. El Contratista deberá ceñirse a las dimensiones y situación señaladas en los planos. Todo error de situación y sus consecuencias económicas para subsanarlo serán de la exclusiva responsabilidad del Contratista.
  • Las contradicciones observadas por el Contratista en los planos deberán hacerlas constar por escrito a la Propiedad en el plazo máximo de 4 días a partir de la fecha de recepción del plano, con un ritmo de recepción de planos limitado a 5 al día. La Propiedad solucionará las cuestiones señaladas por el Contratista, comunicándole por escrito la solución adoptada, y se reserva el derecho de determinar si alguna parte de la obra es factible de realizar a partir de los planos entregados o si procede a la aclaración solicitada.
  • Los planos que use el Contratista para ejecución de trabajos, deberán estar previamente aprobados para la construcción y correspondiendo a la última edición disponible de los mismos.
  • La Propiedad podrá, antes de empezar la construcción o durante su ejecución, las modificaciones que crea necesario aunque supongan sustituciones en el tipo de trabajo a efectuar. Las repercusiones económicas que las modificaciones pudieran implicar, se resolverán de acuerdo con el contrato. El Contratista ejecutará las modificaciones que le indique la Propiedad con arreglo a las instrucciones que le sean dadas.
  • En el caso de que las modificaciones no le sean fijadas en planos, el Contratista debe de proceder, dentro de los 15 días siguientes a la terminación de una zona de construcción con modificaciones, a la inclusión, por su cuenta, de las mismas en los planos de Construcción Realizada (“as built”) que deberán ser presentados a la Propiedad. Si la construcción modificada, exigiese, para su realización, un plazo superior a un mes, el dibujo de Construcción Realizada se elaboraría mensualmente; si bien los complementos posteriores al primer mes podrían plasmarse sobre revisiones del plano básico, ejecutado tras el primer plazo, en este caso la última edición constituiría el plano definitivo y anularía a los anteriores. El formato a los planos de modificaciones sería el mismo que el que realizase la Propiedad o el A&E, poniendo el nombre del autor el de la empresa constructora y referenciando el título del plano del proyecto al que modifica. Todos lo indicado, constituirá condicionante para la certificación.
  • Se consideraran planos auxiliares de la construcción: los planos de Construcción Realizada que incluya las modificaciones realizadas y los planos realizados por la Propiedad o el A&E que no formasen parte del Proyecto de obra civil.
  • Se considerarán normas auxiliares de construcción las no mencionadas en el Proyecto de obra y que la Propiedad considere aplicables.
  • En el caso de que exista, en la fase de prefabricación, lista de despiece o de componentes, el Contratista deberá establecer un sistema de marcado de todos los componentes, de acuerdo con su práctica habitual de despiece. Las piezas a suministrar irán marcadas para su identificación y se mantendrán las marcas en todo momento. Se confeccionará  una lista de despiece ordenando por conjuntos y número de marca en la que, para cada pieza, se indicará el nº de identificación, nombre de la pieza, nº de la pieza, nº del plano del Contratista, nº asignado por el A&E, peso de la pieza, material, dimensiones y características. La lista se distribuirá, según las Condiciones Particulares, dos semanas antes de iniciarse los trabajos y, posteriormente, se actualizará cada vez que exista una variación.

10.7.6.- Lista de Repuestos:

  • La lista de repuestos formará parte de la documentación de ofertas y deberá incluir los siguientes conceptos: cantidad, nombre y nº de identificación, descripción y precios unitarios.
  • Independientemente de la lista de repuestos de la oferta contractual, el Contratista deberá presentar, para su aprobación, la lista definitiva revisada de repuestos antes de cumplir los dos tercios del plazo de entrega. Una vez aprobada, se deberá distribuir según quede referido en las Condiciones Particulares, ocho semanas antes del vencimiento del plazo de entrega y siempre antes del inicio de los envíos a obra.
  • La lista de repuestos deberá ser completa para la operación y mantenimiento del equipo durante cinco o dos años, según se indique en las Condiciones Particulares, y deberá estar divididos en dos categorías, además de las que se indiquen en el contrato:
    • Especiales o únicos
    • Generales o de fácil adquisición en el mercado.
  • El Contratista deberá actualizar y distribuir la lista de repuestos, siempre que se produzca el cambio de alguna pieza en ella relacionada y, si dicha pieza ha sido incluida en el contrato del equipo, cuidará igualmente que se suministre la pieza sustituida.
  • Sobre el tema de los repuestos ya hemos desarrollado, en otras partes del libro, todos los aspectos prácticos posibles.

10.7.7.- Listas de identificación: 

  • Nos referimos a las lista de Materiales, Componentes y Bultos y ya las hemos descrito en otras partes de este libro, en su primera parte.

10.7.8.- Manuales de Instrucciones:

  • Este documento de ingeniería de pruebas y puesta en marcha ya lo hemos descrito en la parte correspondiente de la primera parte de este libro.

CONDICIONES CONTRACTUALES COMERCIALES Y ECONOMICAS Y SUS ASPECTOS PRACTICOS

10.6.- Condiciones contractuales Económicas y Comerciales y sus aspectos prácticos:

Las Condiciones Económicas y Comerciales, que complementan a las que se expresan, de forma concreta y precisa, en el Contrato y en las denominadas Condiciones Particulares de Suministro, se suelen detallar en la documentación contractual complementaria (habitualmente denominadas Condiciones Generales) y serían las siguientes (para Suministros y Obras), si tomamos como ejemplo dos grandes empresas españolas (ENDESA e IBERDROLA) :

10.6.1.- Definición de los precios:

  • Los precios del Contratista se entienden como valor total e incluyen cualquiera impuestos, tributos, cargas, gravámenes aranceles, gastos de importación, etc., salvo los que se refieren al Impuesto del Valor Añadido (IVA) por las cantidades facturadas directamente por el Contratista a la Propiedad.
  • Los precios del Contratista comprenden el total de los servicios, documentación, materiales, componentes, y bienes terminados definidos y especificados por la Propiedad, así como su transporte, y que constituyen objeto del Contrato y en las condiciones definidas en la documentación complementaria del mismo.
  • Los precios del Contratista incluyen los gastos de preparación de los materiales y equipos en las condiciones de entregas definidas en el Contrato. No se admitirán extras de mano de obra, materiales o equipos (embalajes, bobinas, cajas, jaulas, carretones, etc.) en concepto de medios de carga o adecuación del transporte. Aquellos materiales, equipos, herramientas especiales, maquinaria, etc., que sean necesario devolver serán especificados claramente por el Contratista en su oferta, siendo por cuenta del Contratista el desmontaje y devolución. La Propiedad procederá a autorizar la devolución de los mismos de acuerdo con sus necesidades de utilización, no estando permitido el cobro de ningún alquiler por el Contratista hasta el momento de la liquidación final del contrato y previo el establecimiento del estado de dichos medios auxiliares.
  • Los precios del Contratista cubren todos los gastos de mano de obra, seguros y cargas sociales, materiales, replanteos o su comprobación, equipos y herramientas, transporte de los mismos, ensayos y pruebas, medios auxiliares de todo tipo, seguros, gastos generales, amortizaciones, interés de inversiones, beneficio industrial, gastos derivados de indemnizaciones, gastos procedentes de medidas de seguridad en los trabajos y servicios médicos, así como cualquier otro gasto, no imputable expresamente a la Propiedad en el Contrato, que imponga al Contratista la recta, oportuna y debida ejecución y terminación de los trabajos y el cumplimiento de todas las demás obligaciones que asume con motivo de la adjudicación.
  • El concepto de precio incluye en su alcance los precios de mano de obra y maquinaria en trabajos por administración.
  • Si en la definición de los precios, observase el Contratista alguna ambigüedad, deberá hacerlo constar en su oferta, pues con posterioridad a la firma del contrato prevalecerá el criterio de la Propiedad en las posibles discrepancias.
  • Los precios del Contratista serán firmes, no admitiéndose por la Propiedad ningún aumento sobre los mismos fuera del que resulte de la aplicación de la fórmula de revisión de precios contractualmente establecida.
  • El Contratista será responsable de cualquier diferencia en el coste de los fletes, portes u otros gastos originados por el incumplimiento de las condiciones de entrega y de envío que se hayan contractualmente establecido.
  • En las unidades de construcción y montaje que, por orden de la Propiedad, el Contratista haya de ejecutar parcialmente, y cuando a partir del desglose de precios previsto en la documentación de petición de ofertas, no se pueda determinar el nuevo precio, se considerará que la mano de obra y maquinaria empleada en la elaboración y/o prefabricación alcanzan un 40% del valor de cada uno de los epígrafes respectivos, estimándose en un 60% las empleadas en colocación y puesta en obra y/o montaje. El apartado de varios y resto de obra, así como el de beneficio de contrata se abonará sobre los citados porcentajes.
  • El Contratista será responsable de cualquier gasto originado por el incumplimiento de las condiciones contractuales establecidas.
  • La Propiedad determinará si las unidades de obra que han sido realizadas en forma incompleta o defectuosas debe rechazarse o no. Caso de rechazarse, el Contratista quedará obligado a ejecutarlas sin exceder de los precios de concurso de adjudicación de la obra. Caso de aceptarse incompleta o defectuosa, la Propiedad determinará el precio que debe de ser abonado por ellas, sin que el Contratista pueda efectuar reclamación alguna.
  • Cualquier trabajo realizado en la obra que no esté de acuerdo con la especificaciones o planos, será considerado como defectuoso y la Propiedad podrá ordenar su rectificación para lo que notificará al Contratista lo que en este sentido proceda, disponiendo éste de un plazo de 10 días para comenzar su rectificación. Si transcurrido el plazo el Contratista no comienza la rectificación ordenada, la Propiedad podrá efectuar la rectificación con otro Contratista, haciendo al primero responsable en su totalidad por los gastos que la sustitución origine y los perjuicios ocasionados. Todas las comunicaciones respecto a este tema deberán cursarse por escrito.
  • Los trabajos no autorizados en la obra no se satisfarán por la Propiedad, salvo que este decida aprovecharlos, y podrá ordenar al Contratista proceda a rectificarlos en los mismos términos establecidos en el apartado anterior para los trabajos defectuosos. Se considerará trabajo no autorizado, el efectuado antes de que la Propiedad hubiere ordenado su ejecución así como cualquier otro extraordinario que se ejecute sin autorización de la misma.
  • Si el Contratista descuida el oportuno y adecuado desarrollo de los trabajos, o deja de realizar alguna parte de la obra en el momento apropiado, o ejecuta, en general, obras que no estén de acuerdo con la Propiedad, será notificado y requerido por la misma para que rectifique. Para comenzar a subsanar las deficiencias notificadas dispondrá de un plazo de 5 días a partir del requerimiento, pasados los cuales, la Propiedad, sin perjuicio de ejecutar cualquier otro derecho que tuviera a su disposición, podrá proceder a ejecutar los trabajos que juzgue necesarios para restablecer el ritmo alterado de la obra, lo que llevara a cabo en las condiciones a que se refiere en tres apartados más atrás.
  • A efectos prácticos, los sobreprecios en un Contrato provienen de dos orígenes, uno de ellos es la definición defectuosa del alcance de suministro en la documentación de concurso. Frente a ello, poco se puede hacer, ya que, si falta un equipo, por causas diversas, no hay solución, salvo hacer una ampliación del contrato por el que se pagará una cifra superior a la que arrojaría el resultado de un concurso. El otro origen es la mala gestión frente a situaciones imprevistas y que solo se pueden paliar con condiciones económicas y comerciales como las que hemos desarrollado en este punto (posición dominante de la Propiedad) y que son de aplicación.
  • A efectos prácticos, los trabajos defectuosos que sean detectados con posterioridad a la entrega formal del suministro contratado se regirán por lo que contractualmente se establezca para las garantías, salvo lo que la legislación vigente establezca para los denominados vicios ocultos.

 

10.6.2.- Revisiones de precios:

revision precios 1

  • La revisión de los precios se hará de forma diferente para sus diversas categorías.
  • Para aquellos contratos cuyo plazo de realización previsto sea igual o inferior a 12 meses se excluye toda la posibilidad de revisión.
  • En los restantes casos, la revisión se hará de acuerdo con una fórmula de tipo polinómica:

Kt= h+j (Jt/J0) + a (At/A0) + b (Bt/B0)+ c (Ct/C0);  siendo

Kt= Coeficiente resultante.

  • j, a, b, c = Pesos de los diferentes factores de revisión. Los pesos los fija la Propiedad en las Condiciones Particulares, pudiendo ser cero cualquiera de los pesos. Se debe limitar, como máximo, a cuatro los factores de revisión, siendo, obligatoriamente uno de ellos la mano de obra.
  • h = Sumando fijo no sometido a revisión.
  • J, A, B, C = Indices de mano de obra y materiales (energía, perfil de acero, hilo de cobre, etc.) a ser posibles los previstos por los órganos oficiales de la Administración del Estado, publicados para sus diferentes tipos de contratos. Los índices serán fijados por la Propiedad en las Condiciones Particulares.

Los subíndices 0 y f que afectan a los factores de revisión, indican que los factores se refieren a la fecha final de validez de la oferta y a la fecha final de aplicación de la fórmula de revisión, respectivamente.

  • Para contratos de suministros de equipos, la fórmula de revisión de precios se aplicará por una sola vez y afectando al total del precio contractual, de acuerdo con el siguiente procedimiento:
    1. Se define como plazo de entrega, a efectos de revisión de precios, el plazo contractual de entrega en el caso de que sea único para todos los bienes y materiales objeto del suministro. En el caso de no ser así, se tomará como plazo de entrega la media aritmética de los plazos de entrega de cada partida del cuadro de precios de las Condiciones Particulares.
    2. Se tomaran como índices origen de los factores de revisión los correspondientes al mes y año de la fecha de validez de la oferta.
    3. Se tomará como índice final de mano de obra el promedio mensual correspondiente a los índices de todos los meses del último tercio del plazo de entrega.
    4. Se tomará como índice final de materiales el promedio mensual para cada uno de ellos correspondiente a los índices de todos los meses de los dos primeros tercios del plazo de entrega

La fórmula de revisión se aplicará con independencia de la forma de pago.

Una vez que el Contratista disponga del Acta de Recepción Provisional y si tuviera derecho a revisión, deberá solicitarla por escrito a la Propiedad, adjuntando factura por el importe total de la revisión y cálculo justificativo del valor obtenido, sin el cual la Propiedad no procederá al estudio de la revisión ni el pago consiguiente de la misma.

  • A efectos prácticos, se puede fijar un límite de revisión de precios, normalmente en las Condiciones Particulares, y según sea el plazo de entrega estimado (entre 12 y 24 meses el límite seria 6% y para más de 24 meses sería el 10%). La ventaja de fijar el límite, para la Propiedad, es que se puede aplicar a la hora de la comparación económica de las ofertas ya que el Ofertante puede renunciar o reducir el límite de la revisión con objeto de facilitar la adjudicación.

No será objeto de revisión todas las modificaciones contractuales que se hubieran producidos durante el transcurso del suministro.

  • Para contratos de servicios de Obra (Montaje o Construcción), en donde se paga por mediciones de obra realmente ejecutada a los precios ofertados y convenidos en contrato, no habrá lugar a revisión de precios, cualquiera que sea la oscilación de los costes, hasta que se haya certificado, al menos, un 20% del presupuesto total del contrato, volumen de obra que no será susceptible de revisión. Una vez ejecutado el 20% del presupuestos total del contrato, para que haya lugar a revisión será condición indispensable, que el coeficiente resultante de la aplicación de los índices de precios oficialmente aprobados a la fórmula polinómica acordada en el contrato, sea superior a un entero veinticinco milésimas (1,025) o inferior a novecientas setentaicinco milésimas (0,975). A partir de esta situación se procederá a la revisión, restando o sumando al coeficiente resultante, según sea superior o inferior a la unidad, cero enteros veinticinco milésimas (0,025), obteniendo así el coeficiente aplicable sobre la parte de obra pendiente de ejecutar. En lo sucesivo se tendrán en cuenta cada mes, sumándoles algebraicamente, todos los aumentos o disminuciones que resulten de la aplicación de los índices oficiales de precios, siempre sumando o restando al coeficiente resultante, según corresponda, veinticinco milésimas (0,025) para obtener el coeficiente aplicable.

Para tener derecho a la revisión, el Contratista tendrá que haber cumplido estrictamente el plazo contractual y los parciales aceptados en el programa contractual, desarrollando la obra fielmente al ritmo previsto. Las prórrogas otorgadas por causa inimputables al Contratista no privarán del derecho a revisión.

Las revisiones que procedan se abonarán por certificación independiente y simultánea a la serie normal de certificaciones mensuales, siguiente a la publicación de los índices oficiales de la Administración del Estado o de cualquier otro organismo que se fije contractualmente.

La fórmula de revisión se aplicará con independencia de la forma de pago establecida.

  • A efectos prácticos, se puede fijar un límite de revisión de precios, normalmente en las  Condiciones Particulares, y según sea el plazo de entrega estimado (entre 12 y 24 meses el límite seria 20% y para más de 24 meses sería el 30%). La ventaja de fijar el límite, para la Propiedad, es que se puede aplicar a la hora de la comparación económica de las ofertas ya que el ofertante puede renunciar o reducir el límite de la revisión con objeto de facilitar la adjudicación.

Se revisará, con el coeficiente resultante de la aplicación de la fórmula polinómica, el valor de la obra afectada por la revisión inclusive el coste de la mano de obra en régimen de administración.

Los precios contradictorios formulados como tales, se revisarán en el mismo régimen de funcionamiento especificado en los puntos anteriores, sin más variación que la que resulte de tomar como índice origen aquel del mes en que fueron ofertados por el Contratista.

En ningún caso podrá la revisión implicar variación en los gastos contractualmente previstos para amortización e interés de las inversiones, maquinaria y medios auxiliares, beneficio y coste de elementos.

  • A efectos prácticos, los condicionantes Económicos y Comerciales para la revisión de precios, que hemos desarrollado, constituyen unas buenas prácticas que están respaldadas por probada eficacia empresarial previa. No obstante, esto no quiere decir que criterios distintos no funcionen, lo que ocurre es que los que hemos definidos son los mejores desde la perspectiva de la Propiedad. El que se use una fórmula polinómica de mayor número de términos, o que los índices de referencia no sean los oficiales para las obras del estado, o que, en los suministros de equipos, la revisión se haga en cada facturación con todos los índices de la fórmula, o que no exista límite en el valor de la revisión de precios, o que se revisen las obras desde el principio y o que se revisen las obras mensualmente a pesar de no estarse cumpliendo los plazos, no significa que el contrato no se pueda gestionar eficazmente, a pesar de ser más complicado o más costoso para la Propiedad.

10.6.3.- Forma de pago para suministro de equipos:

  • De forma general y salvo que se negocie una forma de pago diferente, se aconseja aplicar la siguiente:
  1.  10% del precio total del contrato al establecimiento del mismo, en efectivo y por trasferencia y previo entrega a la Propiedad y aprobación por ésta:

– Programa desarrollado del suministro.

– Plan y Programa de control de calidad.

– Programa de planos y documentación de ingeniería

– Nombramiento y comunicación oficial del Coordinador del Contratista para el suministro.

  1.  20% del precio total del contrato al finalizar el primer tercio del plazo de entrega, en efectivo y mediante trasferencia bancaria y previo cumplimiento del Contratista del siguiente condicionado:

-Presentación de los pedidos firmes para la totalidad de los acopios del suministro.

– Haber comenzado la emisión de los planos para aprobación y tenerlos aprobados su 50%.

  1.  20% del precio total del contrato al finalizar el segundo tercio del plazo de entrega, en efectivo y mediante transferencia bancaria y previo cumplimiento del Contratista del siguiente condicionado:

– Tener aprobados todos los planos para aprobación.

– Justificación del cumplimiento del programa de fabricación. Se podrá retrasar el pago por retraso en el programa, hasta los dos tercios del plazo de entrega. Esto se aplicaría con independencia de lo previsto en cuanto a penalización por retraso.

– Justificación, mediante presentación, de la documentación de control de calidad actualizada.

  1.  10% del precio total del contrato contra entrega de la siguiente documentación:

– Manual de Instrucciones.

– Lista y planos de montaje.

– Lista de componentes de montaje.

  1.  30% del precio total del contrato a prorrata contra la entrega de los equipos y componentes y su correspondiente Informe Final de Control de Calidad, de acuerdo con las partidas desglosadas del cuadro de precios. A veces y en suministros tan complejos como una nueva planta industrial, con objeto de asegurar la entrega de los planos “as built”, cuya ejecución suele ser compleja y realizarse después de la Recepción Provisional, un 5% del precio total del contrato conviene retrasarlo y condicionarlo hasta que se produzca la entrega de la mencionada documentación.
  2.  Una vez extendida el Acta de Recepción Provisional, se abonará el 90% del total de las ampliaciones de contrato que hayan surgido durante el desarrollo del mismo y sobre las que no se harán pagos parciales para simplificar el procedimiento.
  3.  10% del precio total del contrato más las ampliaciones que se hayan producidos, en efectivo y por transferencia bancaria a la finalización del periodo de garantía. Este último pago podrá ser hecho efectivo con anterioridad, previa presentación por el Contratista de un Aval bancario aceptable para la Propiedad, siendo por cuenta del Contratista los gastos que esto origine.
  • A efectos prácticos, esta forma de pago, en cuanto a porcentajes y momentos, se podrá ajustar en cada contrato al valor de lo que cuesta o se gasta el Contratista en cada momento y que se deducirá de los cuadros de precios de las diferentes partidas y de los mismos cuadros de plazos de las mismas partidas. No obstante, se debe mantener el principio comercial de que, ajustándose lo más posible al valor del suministro ejecutado en cada momento, al principio del suministro se deben adelantar los pagos a lo realmente realizado y, al final, al contrario, retrasar los pagos sobre lo realmente realizado. Lo que sí se debe de mantener son los condicionantes de pago mencionados, adaptados a cada momento previsto de pago. No obstante y dentro de la filosofía de que un contrato no es un fin en sí mismo sino un medio para conseguir un objeto determinado, los condicionantes de pago no deben de considerarse como inamovibles, siempre se puede adelantar un pago que está condicionado por un hecho no cumplido con la contraprestación de que el Contratista, a cambio, va a responder adecuadamente cuando se le necesite o para evitar que entre en una situación de falta de liquidez que acabaría afectando al desarrollo del suministro.

Fig. Esquema representativo de forma y condiciones de pago 

                                                                                                                                                                                                                                                                10.6.4.- Forma de pago para trabajos de Obra (construcción o montaje). Certificaciones de obra:

 

  • El abono del importe de los trabajos de obra efectuados por el Contratista se realizará mediante certificaciones. Las certificaciones será la única forma de pago al Contratista y, en la misma, será recogida cualquier valoración económica que derive de las relaciones entre el Contratista y la Propiedad.
  • Las unidades de obra ejecutadas se medirán mensualmente sobre las partes realizadas con arreglo al proyecto y órdenes del representante de la Propiedad y conforme a la documentación contractual. La medición de la obra la llevará a cabo la Propiedad en los 8 primeros días siguientes a la fecha de cierre de certificación. Dicha fecha se fijará al comienzo de la obra.
  • Las mediciones se basarán, en su totalidad, sobre los planos aprobados para construcción y sus cálculos se desarrollarán conforme a las medidas técnicas de los planos, órdenes del máximo representantes de la Propiedad en la obra y la documentación contractual.
  • En las zonas ocultas de construcción que definitivamente queden sin posibilidad de inspección y medición, el Contratista está obligado de avisar al supervisor del Propietario con suficiente antelación para inspeccionar, medir y tomar los datos necesarios. El Contratista, a su vez, notificará por escrito y con croquis o planos adjuntos de las modificaciones reales efectuadas sobre los planos aprobados. A falta de aviso anticipado por parte del Contratista cuya existencia de unidades corresponde probar al mismo, quedará obligado a aceptar las decisiones de la Propiedad en base a los planos aprobados.
  • En base a las mediciones efectuadas y a los precios ofertados, se confeccionarán las certificaciones que recogerán además la valoración económica de cualquier tipo de relaciones entre el Contratista y al Propiedad, tales como: trabajos por administración, medicina y seguridad, primas y penalizaciones, gestiones de compra, energía y agua, acopios en su caso y varios.
  • La obra ejecutada se valorará a los precios unitarios estipulados en la oferta contractual para cada unidad de obra y los demás precios contradictorios que hayan sido aprobados por la Propiedad en el tiempo transcurrido desde la presentación de la oferta. Para proceder al abono de las unidades, éstas estarán conformes en su ejecución con lo establecido en la documentación contractual. Estando, en principio, con el acabado definitivo. No se abonarán unidades a media ejecución.
  • Las certificaciones no suponen aprobación de las unidades que se certifican y serán emitidas mensualmente por la Propiedad en formato normalizado y serán reflejo fiel de las fichas de liquidación que guardarán absoluta concordancia con las cantidades certificadas.
  • Las fichas de liquidación constarán de medición detallada, precio de abono según la oferta, unidad de que se trate, clave y capítulo constructivo, partida del plan contable, plano de localización y zona afectada, ajustándose su formato a las exigencias de la fase constructiva. Las liquidaciones las remitirá mensualmente al Contratista quien dispone de 15 días a partir de su recepción oficial para devolverlas debidamente conformadas o, en su caso, con las observaciones que estimase oportunas. El incumplimiento por el Contratista de lo dicho anteriormente, implicará por parte de éste la conformidad con lo estipulado en las fichas, no pudiendo en ningún caso argüir el Contratista motivo alguno a su favor fuera de plazo.
  • En todas las fases de la obra, el abono de cada certificación estará supeditado a la aprobación por la Propiedad de todos los registros y protocolos de control de calidad relacionados con los trabajos incluidos en la certificación.
  • El abono de cada certificación emitida se producirá a los días que se fijen, contados a partir de la fecha de la antefirma de cada certificación, coincidente esta última con la del último día del mes correspondiente a la certificación.

10.6.5.- Trabajos por administración:

 

  • Los trabajos por administración se pueden realizar por alguna de las siguientes causas:
    • Por aparecer unidades de obra nuevas y no llegarse a un acuerdo con el precio contradictorio correspondiente o ser de difícil valoración.
    • Por decidir la Propiedad que se realice por administración ciertas partes contratadas por precios unitarios o porque estima conveniente desglosar partidas para su ejecución total o parcial por otros terceros.
    • Por necesitar la Propiedad maquinaria y mano de obra con objeto de realizar obra ajena a la contratada.
  • El Contratista no podrá negarse, en ningún caso, a la prestación de personal y maquinaria en régimen de administración que le sea solicitado por la Propiedad. El Contratista está obligado a prestar la ayuda requerida en personal, maquinaria y materiales, quedando obligado a vigilar estos trabajos con la misma asiduidad y cumpliendo con los planes de control de calidad que le afecten, que si se hiciera por el procedimiento de contrata a precios unitarios, debiendo procurar el máximo rendimiento en las personas y las maquinarias que en ellos intervengan. Bien entendido que el control y la vigilancia de estos trabajos no representará coste adicional alguno para la Propiedad.
  • Los rendimientos obtenidos en los trabajos realizados bajo el régimen de administración deberán ser sensiblemente iguales a los conseguidos en la ejecución de trabajos análogos por precios unitarios. La Propiedad podrá negar su conformidad a los partes que le sean presentados a la firma en base a lo preceptuado
  • La Propiedad solicitará la prestación de personal con una semana de antelación, en tanto en cuanto su número sea superior al 10% de la nómina del Contratista. Si es igual o inferior al mencionado porcentaje, la incorporación será en un plazo no superior a 24 horas.
  • La prestación de maquinaria será inmediata en todos los casos, siempre que exista en la obra, y se pagará a los precios fijados contractualmente.
  • La Propiedad podrá exigir al Contratista la demostración fehaciente de la cualificación profesional del personal empleado en este tipo de trabajos. La Propiedad podrá expulsar inmediatamente a cualquier productor que demuestre incapacidad en su trabajo, mala conducta o desprecio de las normas de seguridad.
  • Todo el personal requerido, deberá acudir al trabajo provisto de las herramientas propias de su especialidad, así como del equipo necesario para la correcta ejecución de los trabajos, que a todos los efectos estará incluidas en los costes horarios de personal.
  • Una vez que se termine el trabajo para el que fueron solicitados, tanto el personal como la maquinaria, la Propiedad lo pondrá en conocimiento del Contratista para que sean destinados a las tareas que juzguen oportunas.
  • Las horas empleadas por el personal se facturarán de acuerdo con el cuadro de precios correspondiente del contrato. Se entiende que todo el personal para la realización de este tipo de trabajos está contratado en el lugar del mismo, derivándose de ello la no aparición de coste adicional alguno en concepto de dietas, transportes o manutención. La Propiedad, potestativamente, podrá determinar, en determinadas situaciones y por necesidades muy particulares de construcción, aquellos casos de personal especialista que a su petición sean requeridos sus servicios, dando origen a gastos de desplazamientos, estancia y manutención, siendo preciso, para su abono, la justificación mediante facturas de los gastos mencionados.
  • El Contratista, en un plazo máximo de 48 horas, a partir de la finalización de la jornada laboral, deberá presentar a la firma del supervisor de la Propiedad, el parte de trabajo realizado, no abonándose parte cuya presentación exceda al mencionado plazo.
  • Para toda la maquinaria solicitada no existente en la obra, se abonarán los trabajos de ida y vuelta al lugar de origen de la misma, siendo su coste en régimen de alquiler del 1,5% del valor de la máquina para menos de 15 días de utilización por jornada de 10 horas, en caso contrario el coste será del 1%. En el caso de que existiese en la obra pero su alquiler no estuviera en el cuadro de precios, éste será del 0,8% por jornada de 10 horas.
  • Se considerará incluido en el precio de la maquinaria, los lubricantes, los carburantes, energía, repuestos, revisiones y reparaciones que aseguren el perfecto rendimiento en el tiempo que su utilización ha sido requerida. Asimismo se considerará incluido en el precio horario de la maquinaría todos aquellos accesorios y materiales no pertenecientes a la misma pero necesarios para su perfecto funcionamiento, tales como cables, mangueras, etc. En el coste horario de la maquinaria no se incluyen los jornales correspondientes al personal que las maneja.
  • Los pequeños materiales que se hayan de emplear en trabajos por administración y cuyo precio no esté recogido en el contrato, se abonarán sobre la factura un incremento del 10% en concepto de gastos de gestión.
  • En el caso de que el Contratista necesitase maquinaria de la Propiedad, ésta se la alquilará, siempre sea posible, en el mismo régimen económico que el descrito.
  • A efectos prácticos, la Propiedad suele prestar poca atención a los Precios por Administración, ni durante la fase de aclaración de ofertas, ni durante las negociaciones finales y ni durante la confección del contrato. La razón de ello es que piensa que durante la ejecución, el alcance de suministro está tan bien amarrado que no piensa que se va a tener que recurrir al trabajo por administración. Para el Contratista, la visión es la contraria, espera sacar buenos ingresos con este tipo de trabajos, por lo que a una oferta barata le suele acompañar unos precios por administración elevados. La realidad es que la Propiedad huye de asignar al Contratista trabajos por administración, con la convicción de que saldrán caros, y que, el Contratista, buscará conseguir el mayor trabajo posible de esta naturaleza. Unos buenos precios por administración facilitarán el desarrollo de los trabajos, por eso, de alguna manera deben de ser tenidos en cuenta durante el concurso y la contratación.

Merece la pena hacer notar que en los trabajos de supervisión, asesoramiento, consultoría e ingeniería, en el aspecto de trabajos fuera de las sedes de las empresas, deben aclararse con precisión todos los términos que hemos mencionado detalladamente para los trabajos de administración (gastos justificados de manutención y de transporte, horarios, etc.).

10.6.6.- Subcontratación y gestión de compra en contratos de obras de asesoría, de supervisión y de ingeniería:

 

  • Cuando no existan precios unitarios para unas determinadas unidades de obra o trabajos y se autorice al Contratista a subcontratar estas partidas, se abonará, sobre el presupuesto de subcontratación un 15% en concepto de gastos de contrata, independientemente del porcentaje considerado para la elaboración de los cuadros de precios.
  • Se entiende por gestión de compra la totalidad de las operaciones a realizar por el Contratista para suministrar a la Propiedad un determinado material, desde el momento en que recibe la nota de encargo hasta que los pone a disposición de la Propiedad.
  • Cuando la Propiedad encomienda al Contratista una gestión de compra de materiales con un coste en factura superior a una cierta cantidad fijada en las Condiciones Particulares, se abonará un porcentaje del 7% en concepto de gastos de gestión. Si es inferior a la referida cantidad el porcentaje se elevará al 10%.

10.6.7.- Precios contradictorios:

  • En el caso de que la Propiedad juzgase conveniente realizar algún trabajo, unidad o unidades de obra cuyo precio no esté previsto en el contrato, se llegará a un acuerdo entre ella y el Contratista. Los nuevos precios serán confeccionados con la misma descomposición que figure en el cuadro de precios contractual basándose para su definición, en principio, en unidades análogas o parecidas que existan en el mencionado cuadro de precios, y con el supuesto de que ninguna unidad debe tener un coste superior a otras semejantes de mayor trabajo.
  • En los nuevos precios vendrán actualizados la mano de obra y materiales con los índices, publicados por los organismos de la administración, que les afecte. El Contratista deberá dejar constancia escrita de los índices empleados en el cálculo de actualización.
  • La Propiedad podrá exigir, para ser aprobado, la presentación de los documentos necesarios que justifiquen la descomposición del precio contradictorio ofertado por el Contratista.
  • La negociación de los precios contradictorios será independiente de la ejecución de la unidad que se trate, viniendo obligado el Contratista a ejecutarla inmediatamente después de haber recibido la orden de realización correspondiente.

10.6.8.- Acopios en la obra:

  • La Propiedad podrá acceder a la solicitud del Contratista, previo estudio del caso, de abonar hasta un 80% del valor del material acopiado en obra destinado a la construcción. Para la certificación de las cantidades correspondientes, será condición indispensable la existencia de un albarán justificativo, fechado a la entrada en la obra y aprobado por la Dirección de obra de la Propiedad.
  • Si el Contratista aceptase el abono de cantidades a buena cuenta en concepto de acopios, estos será abonados a los precios ofertados actualizados con el índice de revisión correspondiente al mes en que se produce el acopio. Este abono se realizará en dos pagos, el 80% en el momento de realizarse el acopio y el 20% restante en el momento en que dicho material es incorporado a la obra realizada y certificable.

10.6.9.- Partidas alzadas:

 

  • Se define como una partida alzada de construcción y montaje aquella cuyo abono, debido a alguna causa que a continuación se citan, se haya contratado a precio fijo independiente de los acopios y mediciones que resulten, a saber:
  • Diseño totalmente definido.
  • Imposibilidad de medición exacta.
  • Acuerdo expreso entre las partes.

Dichas partidas se revisarán de acuerdo con la fórmula de revisión del contrato para todo el suministro, si los trabajos de obra son una parte más de él, o, con el mismo criterio fijado para la revisión de los precios contradictorios, si solo existe el suministro de obra en el contrato.

10.6.10.- Paradas de obra:

 

  • Si como consecuencia de causas imputables a la Propiedad, el Contratista tuviera que paralizar, durante un prolongado periodo de tiempo, en todo o en parte la realización de los trabajos contratados, la Propiedad se hará cargo del personal y maquinaria de acuerdo con lo que se indica seguidamente:
    • Inmediatamente de producida la parada, el Contratista remitirá a la Propiedad relación nominal de personal, indicando categorías, que pone a su disposición. La Propiedad dispondrá del citado personal en la forma que estime oportuna, abonándoles como si fuera en régimen de administración.
    • De la misma forma que para el personal, se procederá para la maquinaria afectada, sin incluir aquella cuya utilización no sea continua. El abono de esta maquinaria se efectuará en régimen de administración y al 30% de su precio horario, salvo que la Propiedad decida la utilización de las mismas.
    • Si la parada de obra se estima de larga duración, por ejemplo por verse la obra afectada por la necesidad de ocupar unos terrenos sometidos a un expediente normal de expropiación, la Propiedad podrá negociar una retirada, total o parcial, de la obra del Contratista y una compensación económica basada en una revisión de precios de las unidades de obra o partidas de los cuadros de precios que  retrasan su ejecución. La compensación económica será considerada como una modificación contractual.
  • A efectos prácticos, la alternativa de retirada total de la obra solo debe aceptarse con los compromisos de no retirada de los acopios ya realizados y de su mantenimiento en unas condiciones óptimas como para poder garantizar los términos contractuales acordados para el suministro.

10.6.11.- Servicios por otros y gastos generales de obra:

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  • Los servicios por otros en una obra serán, fundamentalmente, la energía eléctrica y el agua consumida por el Contratista. En casos de montaje también lo será el aire comprimido de servicio.
  • La Propiedad, desde sus propias redes en baja tensión, suministrará, al precio que se indique en las Condiciones Particulares, el consumo de los kwh que tenga el Contratista en la obra. Será por cuenta del Contratista la instalación y conservación del equipo de medida y red de suministros desde el lugar que se indique en las Condiciones Particulares. De igual manera se actuará respecto a la conexión y consumo del m3 de agua y aire que precise el Contratista. Los cargos obtenidos por consumo de agua, aire y electricidad, se descontarán de las certificaciones mensuales.
  • Se entienden como gastos generales propios del Contratista, aquellos de cualquier clase ocasionados por la comprobación del replanteo en la obra, los ensayos de materiales y pruebas de los mismos, los de montaje y retirada de las construcciones auxiliares, oficinas, almacenes y cobertizos pertenecientes al Contratista, los correspondientes a los caminos de servicio propios, etc.. También se incluyen como gastos a cargo del Contratista todos los materiales de seguridad y herramientas a utilizar por el personal.
  • Sera asimismo por cuenta del Contratista los gastos que ocasionen la protección y conservación en perfecto estado de limpieza, uso, funcionamiento, seguridad e higiene, los materiales, equipos y herramientas, los caminos y las instalaciones de la propia obra, así como los gastos ocasionados por la retirada del tajo de obra de los desperdicios y basuras, de los materiales rechazados y los que ocasione las pruebas, ensayos, reconocimiento y corrección de las deficiencias percibidas en ellas.
  • En los casos de rescisión de contrato, por causa imputable al Contratista, será por su cuenta los gastos de jornales y materiales ocasionados por la liquidación de la obra, de las actas notariales y cualquier otro que tuviera lugar.
  • Los gastos ocasionados por la aplicación del plan de prevención de riesgos y seguridad y los de ordenación de la obra, se repartirán proporcionalmente entre las empresas participantes en la obra. Estos gastos serán deducidos en Certificación.
  • A efectos prácticos, cuando sean obras pequeñas y disponga de estos servicios, la Propiedad suministrará, sin cargo alguno, lo que signifique el consumo de electricidad, agua y aire.

10.6.12.- Plazo de entrega para suministros en general:

  • Se consideran como plazos contractuales de entrega los incluidos por el Contratista en su oferta, aceptados por la Propiedad e incluido en el contrato dentro de la cláusula de Programa de Suministro.
  • Los plazos contractuales de entrega están señalados habida cuenta de los inconvenientes y contingencias técnicas que puedan surgir durante las diferentes fases del proyecto, tanto en lo que es propio del Contratista como en lo que se refiere a sus colaboradores o auxiliares de toda índole y las posibles interferencias con otros Contratistas.
  • Los plazos contractuales se consideran improrrogables salvo en caso de fuerza mayor, considerándose exclusivamente como tales los siguientes:
    • Incendios de tipo catastrófico en las instalaciones del Contratista.
    • Daños causados por terremotos, maremotos, inundaciones y, en general, por fenómenos naturales de tipo catastrófico cuando así sean considerados oficialmente.
    • Destrozos ocasionados violentamente a mano armado en tiempo de guerra, sediciones populares o robos tumultuosos.
    • Conflictos colectivos y “lock-out”.
    • Cualquier otra causa de efectos análogos, previo acuerdo en Consejo de Ministros.

En todo caso se concederá una ampliación del plazo de entrega que se determinará en base al Programa de Suministro y que nunca será superior a la interrupción motivada por la fuerza mayor.

  • La Propiedad podrá ignorar los beneficios señalados en favor del Contratista en el apartado anterior, si éste no informa de la aparición o existencia del suceso o causa inmediatamente después de que hayan ocurrido y en ningún caso más tarde de 10 días naturales después de haber sucesivo. La comunicación se remitirá por carta certificada y en ella se indicará claramente justificada la repercusión posible del suceso, al objeto que la Propiedad pueda tomar las medidas apropiadas para aminorar todo posible perjuicio. El procedimiento descrito aplicará también para informar a la Propiedad de la normalización de la situación.
  • El hecho de la entrega que fijara la fecha de la misma ocurrirá cuando el objeto del suministro, en su totalidad, completamente terminado y en los términos acordados, sea puesto a disposición de la Propiedad.

10.6.13.- Plazos de ejecución y entrega para obras:

  • Dentro de los procedimientos previstos por la Propiedad para controlar el desarrollo del proyecto, se incluye un Plan Básico con actividades de amplio alcance, que cubren la totalidad del proyecto.
  • La Propiedad, como último responsable del conjunto del proyecto, utilizará, a su completa discreción, el plan Básico del Proyecto, para establecer objetivos a cumplir por las distintas organizaciones participantes en el desarrollo de los trabajos, tanto antes como durante la ejecución de los mismos.
  • Tomando como base los objetivos establecidos a partir del Plan Básico, el Contratista elaborará los programas desarrollados en que estén representados, en actividades de corto alcance, la totalidad de las que correspondan a los trabajos contratados.
  • Los plazos podrán ser objeto de modificación cuando la Propiedad, por exigencias del proyecto, así lo considere y siempre que cualquier disposición del mismo afecte a las fechas propuestas de ejecución del programa del Contratista.
  • La justificación del retraso de una determinada actividad o actividades no implicará, de manera automática, justificación de retraso en las fechas de terminación para las que figuren como siguientes, de acuerdo con el Programa desarrollado del Contratista, siempre que no resulte afectado el camino crítico.
  • En el caso de aceptación por la Propiedad de un retraso del Contratista, siguiendo estrictamente las instrucciones que recibiera de la Propiedad, procederá a revisar dicho programa, manteniendo los objetivos establecidos de acuerdo con el Plan Básico, salvo que la Propiedad decidiese modificarlos.

10.6.14.- Penalidad por retraso en la entrega:

  • En un suministro general, para cada una de las partidas del cuadro de precios y sobre el precio en él definido, el Contratista incurrirá en una penalidad del 0,7% del importe de ese precio por cada 15 días naturales de retraso sobre la fecha contractual de entrega de la totalidad de la partida, definida en el Programa de suministro. Los periodos de 15 días citados para la aplicación de la penalidad se consideran que son vencidos, es decir no se aplicará penalidad para periodos menores de 15 días.
  • El límite o tope de penalidad será del 5% del total del precio inicial contratado, pudiéndose alcanzar este tope tanto por penalidad sobre una sola partida como por la suma de diferentes partidas, no rebasándose en ningún caso dicho límite. Para obtener los valores de penalidad no se tendrán en cuenta ni las revisiones de precios y ni las modificaciones contractuales.
  • La liquidación de las penalidades se hará en el momento de los distintos pagos finales por entrega de cada partida, deduciéndose de las facturas correspondientes la penalidad si la hubiere.
  • La penalidad se aplicará en todos los casos que corresponda, independientemente de que el retraso en la entrega influya o no en la fecha de arranque del conjunto de la instalación, ya que se supone que los inconvenientes y perjuicios que provoca son mayores que el tope de penalidad
  • A efectos prácticos, las condiciones de penalidad indicadas solo aplican a suministros pequeños de equipos y materiales que formarán parte de una gran instalación. Cuando se refiera a suministros de plantas completas, el tope de penalidad debe de abarcar todo el lucro cesante que provocaría el retraso, por lo que el 5% de tope no tiene sentido en estos casos.

10.6.15.- Primas y penalizaciones en grandes obras:

  • El Contratista está obligado a ajustar el ritmo de desarrollo de sus trabajos al programa del contrato.
  • El cumplimiento de las fechas establecidas como objetivos o hitos, estará asociados al correspondiente sistema de primas y penalizaciones fijado en las Condiciones Particulares.
  • El cumplimiento de algunos o de la totalidad de los programas mensuales que debe de preparar el Contratista y aceptarlo la Propiedad, así como algunos sucesos aislados de los mismos, podrá quedar asociado a un sistema de primas y penalizaciones, en los casos que estime la Propiedad y de conformidad con lo establecido en las Condiciones Particulares, previo acuerdo con el Contratista. Las cuantías que en cada caso se acuerde para establecer como base para la aplicación de primas y penalizaciones asociadas a programas mensuales, se corresponderá en general a un porcentaje sobre el total de obra a certificar en ese mes, similar al que resulte de las condiciones establecidas para el total del contrato. Las cantidades que en concepto de primas y penalizaciones vayan siendo asociadas por la Propiedad al cumplimiento de los programas mensuales, podrán ser deducidas, previo acuerdo con el Contratista, de las establecidas inicialmente para garantizar el cumplimiento de los correspondientes objetivos.
  • Entrando en el detalle de lo antedicho, durante la ejecución del contrato se establecerá un sistema de primas y penalizaciones asociadas al cumplimiento, por el Contratista, de las fechas correspondientes a las definidas en los siguientes apartados:
    • A) Fechas de los hitos u objetivos que se establezcan, de acuerdo con el programa, antes de la firma del contrato y definidos en el cuadro de primas y penalizaciones.
    • B) Fechas de determinados Grupos de Sucesos que deben tener lugar de conformidad con el programa mensual definido por el Contratista y aprobado por la Propiedad.
    • C) Fechas de determinados Sucesos Aislados que deben de tener lugar según el programa mensual, siendo estas fechas intermedias dentro de dicho programa definido por el Contratista y aceptado por la Propiedad.
  • La asociación de las primas y penalizaciones para los caso B) y C) no se realizará de manera sistemática. En la decisión a este respecto, la Propiedad tendrá en cuenta para ello el desarrollo general de la obra, necesidades de coordinación con otras fases y contratistas, y, finalmente, la trascendencia e importancia del cumplimiento de determinados programas mensuales y sucesos específicos.
  • En relación con lo anteriormente indicado, se usará la terminología de Fecha Final Normal, Final Programada y Final Tope, aplicables a los apartados A), B) y C). Fijando para cada caso los periodos de tiempo en días naturales en que proporcionalmente disminuye la prima hasta anularse, es anulada, o entra en penalización incrementándose hasta su tope.
  • Así como las fechas final normal, programada y tope, al igual que las cuantías sobre primas y penalizaciones del programa de hitos se fijan antes del contrato y quedan definidos en el cuadro de primas y penalizaciones, no sucede así para los apartados B) y C) que se definirán durante el transcurso de la fase de la obra, tanto en sus fechas como en sus cuantías.
  • En el cuadro de primas y penalizaciones figurarán, para cada hito u objetivo ,la cuantía que llevará asociado en concepto de prima, llamándose Prima de Objetivo.
  • Como criterio general a todos los programas mencionados para los tipos de fechas A), B), C), las penalizaciones aumentarán, proporcionalmente hasta un máximo de dos veces el valor de la prima estipulada, si se llegase a la fecha final tope, o se fijará una cuantía diaria a cada objetivo en la Condiciones Particulares.
  • Cuando en el desarrollo de la fase de obra se establecieran primas y penalizaciones en algunos sucesos o en la totalidad de los programas mensuales, la cuantía de las mismas se podrá deducir, previo acuerdo con el Contratista, de las fijadas en el cuadro de primas y penalizaciones del programa de objetivos.
  • A todos los efectos, en el cálculo de fechas se aplicarán las correspondientes a días naturales.
  • Las cantidades que deriven de las primas y penalizaciones serán incluidos en la certificación siguiente al mes en que hayan producido, abonándose o deduciéndose según concepto del total certificado.
  • Sobre las cantidades estipuladas en concepto de primas y penalizaciones, no tendrá repercusión alguna la revisión de precios para obtener los valores nuevos incrementados.
  • Si se produjese retraso en el cumplimiento de alguna fecha final tope en cualquier tipo de programa, se aplicará al Contratista una penalización acumulada en base a una cantidad y periodo de tiempo determinado según caso por la Propiedad, hasta un máximo del 10% del presupuesto del contrato. En ningún caso, la diferencia entre penalizaciones y primas podrá superar el 10% del presupuesto total del contrato.
  • A efectos prácticos, no es normal en obras habituales y normales aplicar un sistema de primas y penalizaciones. En obras críticas y complicadas, en cuanto a coordinación de interfaces y entre diferentes Contratistas, se emplea el sistema de primas y penalizaciones  para la consecución de hitos u objetivos. Mucho más raro es aplicar el sistema de primas y penalizaciones para activación de programas mensuales. A veces, es más práctico y eficiente ligar el cumplimiento de los hitos principales del trabajo a los pagos previstos, de tal forma que la Propiedad podrá, en vez de penalizar por incumplimiento de una fecha, retrasar el pago siguiente y posteriores hasta el cumplimiento del hito.

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10.6.16.- Modificaciones contractuales de suministros y obras:

  • Se entiende expresamente en el objeto del contrato el suministro de, además de los elementos especificados, todos aquellos otros que a lo largo de las diferentes fases (ingeniería, fabricación, construcción, montaje, etc.), previo un detenido examen y estudio por las partes, pueden ser considerado como necesarios por la Propiedad para el correcto y completo funcionamiento de los elementos básicos suministrados.
  • La Propiedad o sus representantes podrán señalar al Contratista, durante la ejecución del contrato, la conveniencia de verificar ciertas variaciones siempre que no se altere la esencia del contrato. Si cualquiera de las sugerencias realizadas pudieran, en opinión del Contratista, impedir el cumplimiento de las obligaciones y garantías contractuales, lo notificará por escrito a la Propiedad y ésta decidirá si las mismas deben de llevarse a cabo o no. Si la Propiedad impone sus sugerencias, las obligaciones del Contratista así como sus garantías serán modificadas de acuerdo con las instrucciones dadas.
  • Las diferencias de coste, si existiese, ocasionada por alguna de tales variaciones, será añadida o deducida del precio del contrato, según proceda. En los contratos de ejecución de obras y montajes, todas las modificaciones que la Propiedad juzgue oportuno realizar, serán obligatorias para el Contratista, quien deberá ejecutar esos trabajos a los precios correspondientes incluidos en el cuadro de precios del contrato.
  • Siempre que el presupuesto de una fase de obra totalmente ejecutada, a los precios del contrato, no sea inferior en más de un 20% al presupuesto adjudicado, el Contratista no tendrá derecho a ninguna variación en los precios ni a indemnización alguna. Si fuese más del 20%, en este caso, el Contratista tendrá derecho a una indemnización del 7% de la diferencia existente entre la certificación total y el 80% del presupuesto de adjudicación citado. No habrá indemnización de ningún tipo si la certificación total rebasa el presupuesto de adjudicación.
  • A efectos prácticos, la existencia de una modificación contractual implica un error de gestión, ya que se producen por defectos de diseño, defectos de definición de alcance de suministro o defectos en el estudio y clarificación de las ofertas. Una modificación contractual implica un mayor coste, ya que obliga a contratar con el Contratista sin la competencia de un concurso previo. Si existe una buena gestión, aquellos temas que pueden, sin estar seguro de ello, convertirse en un suplemento en el alcance, se solucionan con el planteamiento, a la hora de contratar, de una opción de suministro al precio competitivo del concurso.
  • Por lo que se refiere a las modificaciones contractuales en los contratos de obra no son problema ya que se realizarán a los precios unitarios del concurso realizado. Quizás un mayor alcance en las mediciones que las que figuran en el contrato puede significar una reclamación del Contratista. Para solucionarlo, la legislación vigente para contratos con las Administraciones Públicas, limita en el 20% por encima o por debajo del valor del contrato que, caso de producirse, permite que el Contratista tenga derecho a resolver el Contrato.
  • A efectos prácticos, las modificaciones contractuales son el resultado de un alcance contratado menor que el que se necesitaría. Por ello y para evitarlo, se ha recomendado, en este libro, definir el alcance de suministro lo más completo posible, aunque siempre advirtiendo que no tendrá carácter limitativo de exclusión la sola enumeración de los sistemas, equipos y componentes que se citen.  Es buena práctica iniciar siempre la relación de alcance para cada sistema con la palabra “incluso” y terminarla con “etc.”. La tabla de doble entrada, a la que nos hemos también referido, cierra mucho mejor el alcance que una relación simple de elementos físicos. Por último, la definición del alcance se debe de hacer empezando con el objetivo funcional del suministro, de esta forma se consigue complementar, de manera indirecta, con todo lo que se necesite hasta que conseguirlo. El ejemplo de una planta, comprada teniendo que producir una cantidad determinada, con una disponibilidad determinada y con un rendimiento determinado, significa que, si se necesitan equipos adicionales, hasta conseguir los parámetros comprometidos, se tendrán que suministrar sin coste adicional alguno.

10.6.17.- Garantías económicas y financieras:

  • Ante posibles situaciones adversas para el Contratista o en el caso de un suministro notablemente superior a su capacidad financiera, la Propiedad podrá exigir una garantía financiera y económica establecido por un tercero a favor del Contratista y aceptable para la Propiedad. Esta Garantía podrá ser sustituida, previa aprobación de la Propiedad, por una inspección, con informe confidencial, de la situación financiera y económica, a cargo de una firma especializada propuesta y a cargo del Contratista y aprobado por la Propiedad.
  • A efectos prácticos, las Administraciones Públicas, para evitar las mencionadas auditorías económicas y financieras, exigen que, para poder ofertar, precisan estar clasificados como capacitado, dentro de un Registro público y, además, tienen que presentar una garantía previa a la presentación de las ofertas que responda de la seriedad de la propuesta. Las auditorías de empresas para informar de su capacidad en los concursos es algo inusual en el campo de las empresas privadas.

10.6.18.- Retenciones y fianzas:

  • De la primera o de todas las facturas, en el caso de suministro, y de cada pago que se haga al Contratista, en el caso de ejecución de obras, se retendrá hasta el 10% del importe total del contrato con destino a formar un fondo de garantía para la buena ejecución del suministro y del cumplimiento del contrato. Las mencionadas cantidades, a petición del Contratista y a su costa, podrán ser sustituidos por avales bancarios de las mismas características que los ya descritos para garantizar el suministro durante el periodo de garantía.

 

CONDICIONES LEGALES CONTRACTUALES Y SUS ASPECTOS PRACTICOS

10.5.-  Condiciones legales contractuales y sus aspectos prácticos:

Las condiciones legales, que complementan a las expresadas de forma concreta en el Contrato y en las Condiciones Particulares de suministro, se incluirán en la documentación contractual complementaria (Condiciones Generales) y podrían ser las siguientes, ya que son las habituales en la mayoría de las empresas, con ligeros matices:

10.5.1.- Subcontrataciones y cesiones contractuales:

  • El Contratista no podrá subcontratar ninguna parte del suministro sin la aprobación previa y escrita de la Propiedad. A estos efectos, la adquisición de materiales de consumo y elementos normales de difusión comercial no se considerarán como subcontratos.
  • El Contratista que desee subcontratar parte de su alcance, solicitará la aprobación por escrito a la Dirección del Proyecto de la Propiedad, acompañando la siguiente información: objeto del subcontrato, el nombre y razón social, domicilio, condiciones y referencias de trabajos análogos y el control de calidad que realizará. La Dirección del Proyecto de la Propiedad autorizará expresamente la subcontratación.
  • El total de subcontratos no podrá superar, en ningún caso, al 30% del presupuesto ofertado, ni comprender la totalidad de una parte esencial del suministro, salvo que sea aceptado expresamente en el contrato.
  • Los posibles colaboradores o subcontratistas serán considerados, a todos los efectos por la Propiedad, como parte del propio Contratista, sin que puede existir, en ningún momento, relación alguna, de cualquier género, directa o indirecta, entre la Propiedad y dichos colaboradores o subcontratistas. Los trabajos realizados por el subcontratista serán considerados de responsabilidad del Contratista, en cuanto a plazos, coste y calidad, cumpliendo en todo momento con los requisitos establecidos en el contrato
  • El Contratista no podrá asignar, ceder o transferir el contrato ni ninguno de los derechos y obligaciones nacidos del mismo sin la aprobación previa y escrita de la Propiedad. En el caso de que no lo haga así el Contratista, no surtirá efecto alguno y será nula la cesión o subcontratación total o parcial del alcance del Contrato.
  • En la práctica, no suele atenerse ni el Contratista ni la Propiedad a las condiciones legales de tipo general que hemos descrito y que suelen formar parte de la documentación contractual en las denominadas Condiciones Generales. Para el Contratista, el someter a la aprobación de la Propiedad una subcontratación significa, en el mejor de los casos, una pérdida de tiempo y, en el peor de los casos, subcontratar más caro o a una empresa políticamente poco conveniente. Para la Propiedad, el cambiar la voluntad de un Contratista puede ser causa formal para que pueda, posteriormente, ser justificación de un retraso o de una solicitud de sobrecoste. La forma más práctica de solventar este tema debe ser incluir, en el contrato, un anejo de suministradores potenciales admisibles. De cualquier forma, si realmente interesa políticamente a la Propiedad un subcontratista, debe de fomentarse la unión, en forma de subcontratista o en forma de unión empresarial, antes de presentarse la oferta, garantizando el concurso que el componente político no afecte al precio.
  • Respecto a la limitación a no más de un 30% el total de subcontratos para un suministro es demasiado rígido, dependerá de cada caso particular, aunque como filosofía, que trata de evitar las figuras de puro intermediario, es sana y eficaz para la Propiedad, se trata de impedir la mala imagen de lo que, en términos populares, se denomina como “solo poner el cazo”. En las administraciones públicas españolas, la cifra del total de subcontratos se eleva a un máximo del 50%.

10.5.2.- Garantías:

  • El Contratista garantiza a la Propiedad la entrega de la totalidad de bienes y servicios descritos en el contrato como alcance de suministro. La garantía se refiere a la bondad de la concepción, al desarrollo del diseño y cálculos, a la calidad de la fabricación, a la bondad, eficacia y adecuación de los materiales empleados, al cumplimiento de todos los parámetros de equipo definidos en el contrato, a la bondad de los trabajos realizados y al cumplimiento con la documentación contractual y con las órdenes dadas por la Propiedad, a que los trabajos de construcción y montaje son ejecutados de forma ordenada y eficiente, por personal calificado, coordinado con otras fases de la construcción, del montaje y con otras fases del proyecto.
  • El Contratista garantiza que los servicios, materiales, bienes o equipos, de cualquier naturaleza, incluidos en el alcance del contrato:
  1. Están conforme a las especificaciones, planos, normas, muestras u otra descripción establecida que le sean aplicable.
  2. Están libres de defectos de mano de obra, materiales y fabricación.
  3. Son adecuados al fin que se destinan.
  4. Son de la calidad exigida.
  5. Son conformes y cumplen en su caso las condiciones y requisitos de cualquier índole impuesta por la Ley y Reglamentos.
  • Si durante el periodo de pruebas y primera época de operación de la planta se comprueba que el equipo suministrado no cumple los parámetros o características especificadas por la Propiedad en sus especificaciones técnicas y garantizados por el Contratista en su oferta, éste procederá a la mayor urgencia posible a las necesarias reparaciones o modificaciones hasta alcanzar los valores garantizados. Todos los gastos de personal, materiales y medios serán por cuenta del Contratista.
  • El Contratista garantizará que los suministros incluidos en el alcance están libres de gravámenes y cargas a favor de terceras partes no declaradas o conocidas por la Propiedad.
  • El Contratista eximirá e indemnizará a la Propiedad de cualquier falta de cumplimiento de sus obligaciones contractuales con sus proveedores, subcontratistas, empleados, agentes o cualquier persona física o jurídica con quien haya contraído un compromiso de cualquier naturaleza que este sea.
  • El Contratista garantiza la entrega de la totalidad de los bienes y servicios descritos en el contrato como alcance del mismo.
  • El Contratista garantiza la totalidad del suministro y trabajos objeto del contrato sin distinción de su origen, cubriendo bajo el mismo concepto y extensión de garantía los servicios y bienes producidos por él y por sus subcontratistas, asociados y colaboradores. Con el fin de facilitar esta garantía, el Contratista cuidará en relación con sus subcontratistas y proveedores los siguientes aspectos:

A)- Coordinación y seguimiento del suministro y obra.

B)-Vigilancia de la fabricación y de la ejecución de los trabajos, que deberán realizarse de acuerdo con los requisitos del contrato y las propias normas del Contratista en todos los talleres y tajos de obra.

C)- Realización de pruebas, controles y verificación de acuerdo con los documentos de ingeniería de todas las fases del proyecto.

D)-Recepción y selección de materiales y trabajos.

E)-Cualesquiera otros precisos para la consecución del fin que se trata.

  • En todo caso, el Contratista garantizará que el material, equipo o planta completa, está libre de defecto, de diseño de materiales, mano de obra, fabricación y funcionamiento por un periodo de 24 meses a partir de la entrega certificada por el acta de Recepción Provisional. En el caso de corresponder a una obra de construcción o montaje solamente, el periodo de garantía cubrirá solamente 12 meses a partir del Acta de Recepción Provisional.
  • Como consecuencia de la garantía, el Contratista se compromete a reemplazar, sustituir, ejecutar o modificar, sin coste alguno para la Propiedad (incluidos todos los gastos que se produzcan por desmontajes y montajes, compra, transporte, seguros, fletes, etc.), durante el plazo de garantía cualesquiera de las partes del suministro que presenten vicios o defectos de fabricación, concepción o incumplimiento con los parámetros de definición. La garantía no cubrirá defectos ocasionados por el mal uso dado por la Propiedad. Las piezas, equipos y componentes reparados, sustituidos, ejecutados o modificados satisfactoriamente, como consecuencia de la garantía, volverán a contar, a partir de ese momento, de un periodo nuevo de garantía de 12 meses.
  • En el caso que el Contratista no cumpliese con sus obligaciones de reparar, modificar, sustituir o ejecutar, tal como se ha definido anteriormente y para una parte defectuosa o inútil, la Propiedad podrá efectuar la reparación de que se trate, incluyendo la compra de materiales, y pasar los cargos que se originen al Contratista.
  • La revisión y aprobación de la documentación del proyecto y de las inspecciones y pruebas, por parte de la Propiedad o sus representantes (incluyendo la empresa de ingeniería) y la participación en discusiones con el Contratista o sus subcontratistas, no le excusarán de las obligaciones de Garantía ni significarán liberación ni reparto de la responsabilidad que conlleva.
  • El periodo de garantía finalizará con la emisión y firma del Acta de Recepción Definitiva. Mientras esto no ocurra se mantendrá vigente o una retención dineraria o un aval bancario equivalente por la cantidad y condiciones que se fije en el contrato.
  • A efectos prácticos, la garantía no presenta mayores problemas de aplicación cuando se trata de garantizar suministros correspondientes a situaciones de experiencia previa abundante, en el que la aparición de riesgos de contingencias de proceso son mínimos. No obstante, si se trata de la compra de prototipos o en donde se piensa emplear, por primera vez, una nueva clase de materia prima, el riesgo de aparición, de forma importante, de las denominadas contingencias de proceso es muy elevado. En ese caso, la solución puede venir por el camino de fijar un largo periodo de garantía unido a contratar el suministro con una empresa de prestigio y renombre que, en caso de desatención, se juegue algo más (fama y otros contratos) que el valor de un aval. Otra forma de solventar este tipo de situaciones es la de contratar, además del suministro, la operación y el mantenimiento de los primeros años. De cualquier manera, en el caso de contratar un suministro con procesos sin experiencia previa, a pesar de tener un Contratista que responda independientemente de las garantías, siempre, para la Propiedad, existirá la contingencia del impacto sobre la operación comercial, por las paradas o pérdidas de producción originadas para la resolución de problemas
  • En el caso de suministros sin riesgos en cuanto al proceso, un asunto que suele plantearse frecuentemente, ante el fallo de un equipo o componente, es la tendencia habitual del Contratista o subcontratista a reparar el fallo, en vez de ir hacia el cambio por un componente nuevo, previa revisión de diseño. La Propiedad debe estar atento a estos fallos y no liberar la responsabilidad del Contratista mientras no se hayan clarificado las causas y se haya dado la solución adecuada.
  • En el caso de suministros de plantas, sistemas, equipos y componentes, el plazo de garantía a solicitar suele ser de 24 meses. En obras de construcción y en servicios el plazo suele limitarse a 12 meses.
  • En el caso de suministro de servicios de ingeniería y consultoría, la garantía solo obliga a repetir el trabajo, no responsabiliza de las consecuencias de su prestación salvo que incluya, además, suministro de componentes y equipos según el diseño realizado.
  • Dentro de un suministro, ciertos componentes pueden tener una vida mucho menor que el resto del equipo, por lo que su garantía debe cubrir todo este menor espacio de tiempo y asegurar una vida esencial para mantener los costes de producción. Si estos componentes pueden sufrir una rehabilitación y ser reusados, también la garantía debe de abarcar el número de veces que pueden ser reutilizados y la vida en esas situaciones.
  • Cuando la Propiedad o sus representantes revisan y aprueban la documentación, las pruebas o la ejecución, con ello no asumen responsabilidad propia del Contratista ni le eximen de las garantías contractuales ya que esta aprobación se refiere a la idoneidad de las inter-fases del suministro y en cuanto al cumplimiento con la documentación contractual y normativa vigente aplicable. Las órdenes dadas por la Dirección de la Obra tienen el mismo tratamiento que lo dicho, pero se prolongan más allá, al cubrir, además, las situaciones en las que no existe normativa aplicable.

10.5.3.- Patentes:

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  • En el supuestos de cualquier reclamación contra la Propiedad por infracción de patentes relativas al suministro efectuado por el Contratista, sus subcontratistas, auxiliares y colaboradores de toda índole según el contrato, el Contratista indemnizará a la Propiedad de todos los gastos directos e indirectos por razón de tales reclamaciones, siempre y cuando se notifique, en forma inmediata, el hecho y se detalle de la pretensión que se inicia.
  • A la Propiedad le asistirá el derecho de señalar los abogados y procuradores que la representen o defiendan en los litigios o acciones legales acaecidos en esta materia y el Contratista atenderá a sus expensas todos y cada uno de los daños, perjuicios, gastos, pérdidas y reclamaciones solicitadas por el demandante, incluidos todos los derivados de acciones jurídicas de la Propiedad, sin posible repercusión en el precio convenido.
  • A efectos prácticos, no es habitual este tipo de reclamaciones y, si se producen, lo probable es que se produzca estando en operación comercial y, en esos momentos, no existe ningún aval que garantice la recuperación de los gastos que se deriven.

10.5.4.- Impuestos, tasas y cargas sociales:

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  • Todos los tributos, arbitrios, impuestos, tasas y obligaciones análogas a que dé lugar el desarrollo del suministro, en todas sus fases, serán satisfechos por el Contratista por su propia cuenta y como parte del precio contractual establecido. Se exceptuarán tan solo el Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) que se abonará por la Propiedad, si procediese y por una sola vez, sobre el precio convenido para el suministro.
  • Todos los aranceles, impuestos, derechos y gastos que puedan resultar de la importación de servicios, materiales, componentes o bienes terminados por parte del Contratista para cumplir para cumplir con los términos y alcance del contrato serán satisfecho por el propio Contratista como parte del precio contractual establecido.
  • Todos los impuestos, tasas, aranceles y demás gravámenes definidos en este epígrafe serán hechos efectivos por el Contratistas a las cuotas y tarifas vigentes en el momento de producirse el hecho tributable con independencia de los valores de dichas cuotas y tarifas en el momento de la oferta. Los posibles aumentos o reducciones no revertirán directamente sobre la Propiedad en ningún caso, admitiéndose solamente su posible influencia en los índices fijados para la revisión de precios en el caso de que así se hubiera establecido contractualmente y en la misma así se hubiese previsto.
  • Todas las posibles incidencias económicas que puedan derivarse de modificaciones de la actual Legislación serán de cuenta del Contratista y en ningún caso podrá revertir directamente sobre la Propiedad, admitiéndose solamente su posible influencia en los índices fijados para la revisión de precios en el caso de que esta se hubiera establecido contractualmente y en la misma así se hubiera previsto.
  • El Contratista se responsabiliza frente a la Propiedad del cumplimiento de sus obligaciones fiscales derivadas del desarrollo del contrato y especialmente de las relativas al Impuesto del Rendimiento del Trabajo Personal en base a las nóminas.
  • A efectos prácticos, a veces y de acuerdo con la legislación aplicable, le puede corresponder a la Propiedad los impuestos, aranceles y cualquier gasto oficial aplicable a despachos de aduanas derivados de importaciones no temporales. También le puede corresponder a la Propiedad los gastos oficiales correspondientes a la solicitud y obtención de las licencias de obra. En cualquier caso, a la Propiedad le corresponderá cumplir las obligaciones fiscales que legalmente le sean aplicable. En estos casos, aunque el pago le corresponderá a la Propiedad, la gestión para la consecución de la actividad oficial le corresponderá al Contratista, con el objeto de evitar la justificación de retrasos en la entrega.
  • Se debe acordar entre las partes la colaboración mutua para la aplicación de posibles exenciones o bonificaciones arancelarias y fiscales vigentes en cuanto a la construcción de la instalación como a su operación.

10.5.5.- Título de propiedad y riesgo de pérdida:

  • El título de propiedad y el riesgo de pérdidas de los equipos objeto del contrato pasarán a la Propiedad con la entrega de los equipos tal y como se establece en el apartado correspondiente, excepción hecha de los supuestos de garantía en los que el momento será el que según la misma le corresponda.
  • Una vez establecido el contrato, el Contratista se compromete a no hacer uso de materiales, componentes, o bienes completos integrantes del suministro con otra finalidad distinta del objeto del contrato. Dentro de esta obligación, el Contratista no podrá utilizar los materiales y componentes o bienes destinados a la Propiedad para otro comprador distinto o enajenar, hipotecar o utilizar los mismos para hacer frente a deudas o acciones legales emprendidas contra él. Lo establecido se aplicará con independencia de los estados de pagos y acopios y fabricación, sin que pueda alegarse, en ningún sentido, relación alguna entre ambas situaciones.
  • A efectos prácticos, la entrega es el momento clave de aceptación de la nueva instalación por parte de la Propiedad y fija el momento en que deberá contratar el seguro correspondiente. Para el Contratista, es el momento en el que se considera que ya ha cumplido en lo esencial y puede rescindir el seguro que mantiene vigente durante todo el desarrollo del contrato. No se debe apresurar la Propiedad en aceptar la instalación, a pesar de la presión del momento, ya que, oficialmente, significa el haber terminado, con éxito, incluso es un momento de gloria para la Dirección del Proyecto y el comienzo de la operación comercial e inicio del negocio. Para el Contratista, es el final de la responsabilidad y el cobro del último pago, por lo que presionará para superar rápidamente este momento. Para el personal de operación, significa el momento de asumir la responsabilidad sobre algo que puede ser problemático. En realidad un momento conflictivo y decisivo.
  • Respecto al compromiso de no usar para otros fines los materiales, equipos y componentes de la Propiedad es importante, ya que suele ser una circunstancia que ocurre alguna vez y puede ser muy dañino para cumplir el plazo de entrega. Ante situaciones de desviación de los equipos, para usos ajenos al proyecto, puede llegar hacer aconsejable retirarlos de los talleres del suministrador, aún sin estar terminados.

10.5.6.- Seguros, indemnizaciones y responsabilidades legales.

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  • La cobertura del riesgo de pérdida sobre los bienes objeto del contrato se hará en dos etapas, claramente divididas por el momento en que tal y como hemos definido anteriormente, la Propiedad pasa a asumir el riesgo de pérdida. Hasta el momento de la entrega formal y automática asunción del riesgo por la Propiedad, el Contratista será único responsable de los daños que por toda causa, cualquiera que sea la procedencia, ocurran a los bienes objeto del suministro, y para la cobertura de los cuales deberá suscribir los correspondientes seguros, suficientes a juicio de la Propiedad.
  • Si el Contratista, directamente o por alguno de sus agentes o empleados, entrase en la zona de trabajo de la Propiedad, formalizará previamente los seguros oportunos, tomará las precauciones necesarias para evitar accidentes y daños personales o materiales que puedan afectar a cualquier persona o propiedad durante el proceso de trabajo objeto del contrato y eximirá a la Propiedad de toda pérdida o responsabilidad económica que se derive, directa o indirectamente, de los accidentes que puedan ocurrir por actos u omisiones del Contratista o de sus agentes o subcontratistas.
  • El Contratista, a su cargo y expensas, y por la cantidad necesaria, deberá procurarse los permisos, certificados y licencias que le sean precisos en virtud de la normativa vigente, del ámbito autonómico y del estado, y acuerda asimismo eximir a la Propiedad de toda responsabilidad y penalidades que pudieran serle impuestas en razón de cualquier violación comprobada, sospechosa o imputable de acuerdo con tales Normativas.
  • El Contratista se compromete a concertar a sus expensas, y por la cantidad necesaria, los seguros de responsabilidad civil por daños a terceros y de accidentes de trabajo necesarios para proteger a la Propiedad de los riesgos citados y de cualquier reclamación por incumplimiento de la normativa vigente. El Contratista enviará a la Propiedad copias de las Pólizas de Seguros, comprometiéndose a ampliar el alcance de las mismas, si en opinión de la Propiedad, se hiciera preciso.
  • El Contratista eximirá a la Propiedad de toda reclamación por muerte o accidente de sus propios empleados, así como de las planteadas por terceros relativas a daños personales, muerte o daños de propiedad que se produzcan o resulten de accidentes, acciones u omisiones del Contratista o de fallos de las Garantías.
  • A efectos prácticos, los seguros mencionados no suelen ser de nueva contratación para la Propiedad o para los Contratistas, suelen tener pólizas vigentes que se amplían cada vez que surge una nueva obra, suministro o planta en operación comercial.
  • Los seguros deberán cuantificarse por la cantidad máxima cubierta, según el precio total del contrato.
  • Las pólizas de seguro no limitarán las obligaciones y responsabilidades en virtud de las cláusulas de penalidades por retrasos o por limitaciones técnicas.

10.5.7.- Interpretación del contrato y arbitraje:

  • Tanto el Contratista como la Propiedad podrán solicitar, de la otra parte, las opiniones legales que consideren oportunas acerca de los términos del contrato.
  • Si en cualquier momento surgiera alguna cuestión, disputa o diferencia entre las partes en relación o conexión con el contrato, su aplicación o su interpretación, cada parte dará inmediata noticia por escrito a la otra de la existencia de tal cuestión, disputa o diferencia y si la misma no se resolviera amigablemente entre las partes, será sometido al arbitraje de equidad en los términos contenidos en la ley de arbitraje, sirviendo para ello la formalización del contrato como pacto preliminar.
  • El laudo de arbitraje será firme y obligatorio para las partes. Los gastos serán a discreción del árbitro, el cual podrá determinar el importe y forma de pago de los mismos.
  • Los trabajos no se interrumpirán durante el procedimiento de arbitraje.
  • A efectos prácticos, los pagos pendientes y el suministro por entregar suelen ser motivos suficientes para que no se planteen conflictos que se necesiten solventar fuera del marco de las relaciones amistosas entre empresas. A veces, el Contratista, para solventar una reclamación, en vez del arbitraje, ha acudido, por la vía del hecho, a la parada o ralentización de una obra o suministro, aunque esta fórmula no suele emplearse, ya que, la Propiedad, es un cliente no de una sola vez sino de, potencialmente, muchas.

10.5.8.- Publicidad:

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  • No se podrá hacer referencia, describir o utilizar como ilustración con fines publicitarios ninguno de los materiales, equipos y construcciones objeto del contrato sin previa autorización escrita de la Propiedad.
  • A efectos prácticos, la Propiedad no suele ser estricto en cuanto a oponerse a la publicación publicitaria, como referencia, de las obras ejecutadas, ya que también es publicidad indirecta para ella. El Contratista no va a jugársela haciendo publicidad que puede ser desmentida por la Propiedad y afectarle en futuros concursos. Resumiendo, ni suelen pedir permiso ni suelen oponerse las empresas a la publicidad.

10.5.9.- Leyes y Reglamentos:

 

  • La validez, interpretación y cumplimiento del contrato estarán de acuerdo con la normativa vigente. A ella se deberá ajustar el Contratista en todo lo que sea de aplicación tanto al contrato desde su formalización como a los materiales, componentes, equipos y trabajos objeto del mismo.
  • El Contratista deberá conocer y cumplir la Leyes, ordenanzas y demás disposiciones legales que puedan afectar de cualquier forma a las personas empleadas en el trabajo, al equipo y materiales que se utilice en la fabricación y construcción, a la forma de llevar a cabo estos, y, en general, al Contratista por su naturaleza.
  • La Propiedad hará repercutir sobre el Contratista cualquier cargo que pudiera derivarse por violación o incumplimiento, por el mismo, de la normativa vigente en general.
  • En particular, el Contratista queda obligado al cumplimiento de la legislación laboral y de la reglamentación nacional y autonómica pertinentes, así como de las disposiciones vigentes en materia de accidentes de trabajo, seguros sociales, seguridad en el trabajo y medicina de empresa, pudiendo, en todo momento, la Propiedad pedir que se acredite suficientemente todos estos extremos, así como la cobertura suficiente de los riesgos derivados de la circulación de vehículos a motor.
  • El Contratista deberá encargarse, a su debido tiempo, de tomar las medidas necesarias para asegurar de las autoridades con jurisdicción la aprobación de los diseños y de la ejecución de las pruebas de aceptación de los equipos y construcciones, incluyendo la prueba final.
  • En general, el Contratista deberá encargarse de todos los certificados, planos de construcción, pruebas e informes que se necesiten para obtener la aprobación de las autoridades en relación con la normativa vigente aplicable al contrato o al material, equipo y construcciones que constituyen su objeto.
  • Asimismo, deberá el Contratista observar las disposiciones legales en materia sanitaria, tomando las medidas precisas para evitar que se produzcan condiciones insalubres en el lugar de la obra y sus alrededores, según se indique en el Plan de Prevención de Riesgos Laborales.
  • El Contratista será el único responsable de las condiciones de seguridad durante los trabajos y estará en posesión de las acreditaciones para su personal en cuanto a que tienen suficientes conocimientos en seguridad para los trabajos encomendados, según se especifique en el Plan de Prevención de Riesgos.
  • En materia de admisión de personal, el Contratista deberá observar lo recogido el Plan de Prevención de Riesgos además de cuanto se determine en la reglamentación vigente de los servicios médicos de empresa, así como en aquellas otras dictadas para el reconocimiento médico en trabajos con riesgo de enfermedad profesional, si procede.
  • A efectos prácticos, las relaciones con las Autoridades deben ser mantenidas, para las autorizaciones correspondientes, por la Propiedad, ya que los intereses, a largo plazo, son para ella y no para un Contratista que solo contempla el corto plazo, y, por otro lado, también a las autoridades les interesa, por continuidad y mayor atractivo, tratar con la empresa que luego se queda en el emplazamiento con la responsabilidad de la operación comercial. Esto no signifique que el Contratista se le deba de liberar de los compromisos que hemos citado, pero las relaciones con las Autoridades las debe liderar la Propiedad.

10.5.10.- Rescisión del Contrato y Cancelación:

  • Si el Contratista se negara a ejecutar el contrato con la debida diligencia, rapidez o rehusara cumplir con una orden dada por la Propiedad al amparo de cualquiera de las cláusulas del contrato o bien contraviniera las condiciones del contrato, la Propiedad podrá prevenir de ello por escrito al Contratista, dándole un mes de plazo para que remedie la falta o contravención prevenida y el Contratista dejara de cumplir la reclamación, la Propiedad procederá a la rescisión del contrato, quedando en libertad de emplear otros medios de mano de obra, materiales, componentes y maquinaria para ejecutar el trabajo omitido o pendiente de terminar por el Contratista, aplicando además las siguientes condiciones:
  1. Los cargos al Contratistas quedarán automáticamente suspendidos.
  2. La Propiedad tendrá libertad de utilizar los acopios, materiales, componentes, equipos, partes ya fabricadas o montadas, etc., tanto si están situados en el emplazamiento como si estuvieran en los talleres del Contratistas o sus subcontratistas.
  3. La Propiedad podrá efectuar todos los trabajos necesarios para completar el contrato, quedando autorizada para utilizar el saldo pendiente que pudiera existir para el pago del coste de ejecución del trabajo efectuado.
  4. El Contratista dará opción a la Propiedad para utilizar su maquinaria, útiles, etc., en la ejecución del trabajo que falta por ejecutar, cuyo precio se ajustará mediante acuerdo mutuo.
  • La Propiedad podrá también rescindir el contrato por alguna de las siguientes causas:

  1. Si el Contratista se declara o le incoan en concurso de acreedores o tuviera que hacer liquidación de sus bienes y si tiene que hacer traspaso general de sus bienes en beneficio de sus acreedores o se señala un depositario de los bienes del Contratista.
  2. Si al juicio solo de la Propiedad los retrasos en las distintas fases de cumplimiento del contrato puedan comprometer los plazos de realización convenidos.
  3. En el caso de que la entrega s no se hagan a su debido tiempo afectando al conjunto de la fase y cuando las penalidades aplicables por adición superen el tope máximo de las cláusulas de penalidad, incluso cuando algunas ejecuciones parciales se hubieran efectuados en las fechas programadas, la Propiedad se reserva el derecho de rescindir la parte restante.
  4. Por incumplimiento repetitivo de su manual de calidad y demás documentos, programas, procedimientos, etc., relacionados con el Control de Calidad.
  5. Por la frecuente repetición de errores o defectos en el transcurso de cualquier fase de ejecución del contrato.
  6. Cuando el Contratista celebrase subcontrataciones o cesiones totales o parciales contraviniendo lo pactado en el contrato sobre este asunto.
  7. Por interrupción de los trabajos de cualquier fase del suministro por más de una semana, excepto cuando ello obedeciese a causas que impidan absolutamente al Contratista la continuación de los trabajos.
  8. Por incumplimiento del Contratista de las disposiciones de legislación laboral, seguridad social y normas de seguridad en el trabajo. Asimismo por incumplimiento específico del Plan de Prevención de riesgos laborales.
  9. Por no usar el Contratista, a juicio de la Propiedad, el personal, equipos, maquinaria y materiales adecuados y necesarios para dar cumplimiento a la ejecución del contrato.
  10. En cualquier otro supuesto en que fuera procedente la resolución de acuerdo con las leyes vigente.

  • En todos los casos de rescisión de contrato se actuará de acuerdo con el procedimiento en el primer apartado de este punto. En el caso de rescisión, la Propiedad procederá a valorar los trabajos efectuados por el Contratista en servicios, acopios y componentes terminados. El resultado de la valoración será confrontado con los pagos efectuados, abonándose o deduciéndose al Contratista la diferencia resultante.

El Contratista no podrá reclamar indemnización alguna por recisión del contrato por parte de la Propiedad al amparo de lo establecido en este punto. La Propiedad mantendrá inalterable después de la recisión del contrato su derecho a reclamar al Contratista los daños y perjuicios consiguientes.

  • La Propiedad podrá cancelar el contrato total o parcialmente en cualquier momento con solo comunicárselo al Contratista. Al recibo de esta comunicación, el Contratista deberá suspender inmediatamente todo trabajo relacionado con el contrato. Igualmente deberá suspender los pedidos de materiales, instalaciones auxiliares y demás actividades relacionadas con el contrato y a partir de dicho momento solo se hará por parte del Contratista lo necesario para preservar y proteger el trabajo ya comenzado.
  • El pago del trabajo ya completado o a punto de completarse en el momento de recibirse la comunicación de cancelación se ajustará mediante mutuo y razonable acuerdo entre el Contratista y la Propiedad.
  • El Contratista podrá solicitar de la Propiedad un escrito certificando que la cancelación no ha sido debido a mala actuación o incumplimiento de contrato por el Contratista.
  • A efectos prácticos, estas condiciones legales citadas significan una posición de dominio del Propietario en las relaciones entre las partes, no obstante, nunca he vivido la aplicación de alguna de estas cláusulas para llegar a una rescisión de contrato. Es como disponer del arma a emplear de forma disuasoria en las relaciones entre las partes, aunque a la Propiedad lo que le interesa, es no rescindir, es tener el suministro terminado en su poder y al Contratista el terminarlo y cobrar lo estipulado.
  • A efectos prácticos, el disponer desglosado el precio y el plazo por actividades y por equipos a suministrar, permite, en caso de rescisión, determinar fácilmente el valor teórico de lo realizado hasta ese momento.

10.5.11.- Tribunales:

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  • Ambas partes se someterán a la jurisdicción de los tribunales de la ciudad en donde tiene la sede central la empresa de la Propiedad.
  • El Contratista renuncia a su propio fuero si lo tuviera aunque ello no conste expresamente en su oferta.

10.5.12.- Idioma oficial:

 

  • El idioma oficial para el desarrollo del contrato será el de la Propiedad.
  • La Propiedad podrá autorizar la emisión por el Contratista de algunos documentos técnicos en otros idiomas, cuando lo considere oportuno.
  • A efectos prácticos, una mala traducción de temas técnicos puede convertirse en una situación irreversible en cuanto a conocer, realmente, el sentido auténtico de lo traducido.

10.5.13.- Representación:

  • Las partes se considerarán representadas en el contrato por las personas firmantes del mismo.
  • Las partes podrán autorizar por escrito la delegación de funciones de representación en otras personas de sus organizaciones.
  • Para la ejecución del contrato, el Contratista debe de nombrar un representante o coordinador. El citado representante será un técnico cualificado, quedará al frente de la oficina del Contratista dirigiendo todas las fases del suministro bajo todos los aspectos tanto técnicos como económicos. Dicho técnico estará plenamente facultado para la ejecución y supervisión de los trabajos, de tal forma que cuanto la Dirección de Proyecto de la Propiedad sea con el discutido o decido se entiende discutido o decidido por el Contratista mismo. Todas las comunicaciones del suministro serán dirigidas o procederán del representante del Contratista.
  • La Propiedad se reserva el derecho de recusar este representante durante el desarrollo de los trabajos, viniendo obligado el Contratista a sustituirlo en el plazo de 30 días por otro de igual categoría.

 

LA CONTRATACION: GESTION DE LAS ETAPAS DE ESTUDIO, COMPARACION Y ADJUDICACION

10.4.-  Gestión de la etapa de Estudio , Comparación de Ofertas  y Adjudicación:

Para facilitar la comprensión del proceso, hasta la contratación, voy a esquematizarlo en la figura:

  • Para el estudio y comparación de ofertas, las técnicas, que no se han rechazado por considerarse que no cumplen con lo solicitado, se enviarán a la empresa que esté contratada como Arquitecto-Ingeniero, para que emita el informe de comparación y recomendaciones para la adjudicación, en el que el trabajo se realizará sin utilizar los precios ofertados, ya que no les son conocido, aunque valorará, económicamente, las ventajas e inconvenientes de cada una de las ofertas.
  • Los diversos departamentos de la Propiedad (mecánico, eléctrico, etc.) estudiarán, comparando las hojas de datos técnicos rellenadas por los Ofertantes y demás apartados de las ofertas, y emitirán un informe en el que se incluya:
  1. Características y descripción técnica de los equipos.
  2. Desviaciones de la documentación de petición de ofertas.
  3. Alcance y extensión de los servicios incluidos en el suministro.
  4. Organización y medios puestos a disposición de las fases de ingeniería y de obra.
  5. Plan de control de calidad.
  6. Referencias.
  7. Detalle y extensión de la información técnica.
  8. Resumen de valoración de los intangibles con puntuación similar a la indicada en la fase de análisis de alternativas  de un proyecto en la parte inicial de este libro. Con la consideración de todas las puntuaciones, se establecerá una calificación de ofertas.
  • La Dirección del Proyecto efectuará la valoración económica de las ofertas y la consolidará con los informes de los departamentos y del A&E, decidiendo cual debe ser la propuesta de adjudicación.

La valoración económica se efectuará de acuerdo con lo que es el coste efectivo, es decir costes y penalidades de ejecución más coste y penalidades de operación:

Subtotal I:

  • Precio de compra:
  • Revisión de precios (supuesto un incremento):
  • Supervisión de montaje (supuesto un nº de horas):
  • Desviaciones y diferencias en las características técnicas:
  • Repuestos (supuesto ):
  • Trabajos por administración (supuesto un nº de horas):
  • Penalidades o bonificaciones por plazo de entrega:

Subtotal II:

  • Coste actualizado, a la fecha de la compra y con los mismos parámetros económicos usados en la fase conceptual (dichos en las Condiciones Particulares), para penalidades por pérdidas, rendimientos, excesos de potencia, etc.

Subtotal III:

  • Coste actualizado, a la fecha de la compra y con los mismos parámetros económicos usados en la fase conceptual (referidos en las Condiciones Particulares), de la financiación propuesta, si se solicita:

Coste Efectivo: I+ II + III =

10.4.1.- Gestión de la fase de Adjudicación y Contratación:

  • La adjudicación se produce mediante la autorización por parte del organismo competente de la empresa (mesa de contratación o Comisión Ejecutiva) de la propuesta que se somete a su consideración.
  • Aparte del estudio y comparación de ofertas se presentará una propuesta de adjudicación, en impreso normalizado de la empresa para estas situaciones, en el que se indique el objeto de la adjudicación, el nombre de la empresa propuesta, que será la que resulte de la comparación, la cantidad que se solicita y la clave presupuestaria a la que cargar la cantidad a comprometer. La propuesta deberá estar firmada por las personas con competencias para ello (Director de Proyecto). A veces, la unidad responsable del control económico de la empresa emite un informe preceptivo, favorable o no, respecto a que la cantidad solicitada está dentro del presupuesto y a que, desde la perspectiva de la empresa, la oferta seleccionada significa una buena solución económica.

La solicitud se materializará mediante un informe del Director del Proyecto en el que se indique:

  1. Antecedentes y justificación de la solicitud.
  2. Comparación de ofertas simplificada.
  3. Propuesta en la que se recoja el objeto, la empresa a adjudicar, el precio y sus características.
  • A la vista de los informes, estudios y evaluaciones, la Propiedad seleccionará al Ofertante que deberá hacerse cargo del suministro. La decisión, al ser la de una empresa privada, será inapelable y no podrá ser recurrida.
  • Los resultados del concurso serán comunicados al interesado inmediatamente que sean conocidos, mediante un escrito, por duplicado, debidamente referenciado y al que se adjuntará el Convenio o Acuerdos finales. El escrito deberá ser firmado por el Director de Proyecto de la Propiedad y deberá ser devuelto, debidamente firmado por el Coordinador del proyecto del Contratista. En el escrito se propondrá una fecha para iniciar la redacción del contrato y, en caso que lo considero oportuno la Propiedad y lo acepte el Suministrador, se podrá considerar que, a partir de la fecha del escrito, se empezará a contar el plazo de entrega.

  • El adjudicatario formalizará con la Propiedad un contrato privado dentro de los 15 días siguientes a la fecha de comunicación de la adjudicación. El contrato, en su contenido, recogerá todo lo indicado en el Convenio de Acuerdos finales y en la documentación complementaria que se adjuntaba. La justificación de redactar un contrato particular y específico reside en que, a pesar de que el Convenio de Acuerdos finales prácticamente lo es en sí mismo, ya que recoge lo más importante, en un 90% de lo necesario, existen condicionantes, en contrataciones de suministros complejos y amplios, que no están incluidos y que se escapan en una fase cuyo objetivo fundamental es el estudio y comparación de ofertas. Cuando el contrato es de menor nivel, por ejemplo, al comprarse componentes de catálogos, sin especificación técnica, se le denomina Pedido y su redacción suele estar normalizada en las empresas.
  • Asuntos a negociar en el contrato:

El índice de un contrato podría ser el siguiente:

  1. 1. Objeto: en donde de forma resumida describirá el alcance solicitado tanto en lo relativo al tipo de contrato como al tipo de instalación, con sus características fundamentales.
  2. Alcance: en donde de forma pormenorizada se detallan los sistemas, equipos y componentes así como las actividades relacionadas con ellos que van incluidos en el suministro. Así mismo, se enumerarán los documentos contractuales que se refieren al Alcance aplicables según orden de prioridad. Toda esta información se corresponderá con lo indicado en las Condiciones Particulares, debidamente revisada con las ofertas contractuales y el Convenio de Acuerdo Finales y matizado con lo que se aclare en el momento de hacer el contrato.
  3. Criterios de Diseño y Documentación: En esta cláusula se matizarán los criterios de diseño y la documentación indicada en la documentación contractual y sus condiciones de sometimiento al Propietario.
  4. Límite de responsabilidad: Se matizará la asignación del límite de responsabilidad fijado entre las posibles penalidades aplicables. Al mismo tiempo, se clarificará la interfase entre las penalidades contractuales y el seguro que cubra los daños causados, y, también, el límite de responsabilidad total, por ambos conceptos.
  5. Entrada en vigor: Se definirá la fecha de entrada en vigor del contrato y sus posibles efectos retroactivos si existe escrito de intención previo.
  6. Plazo de ejecución y programación: Se matizará el programa, tanto por actividades como por equipos, con las fechas que correspondan según la fecha de entrada en vigor establecida para el contrato.
  7. Precios: Se fijará el precio total del contrato y se detallarán los gastos y costes no incluidos, este precio se desglosará por actividades y por sistemas, equipos y componentes, desglosando el  origen nacional y extranjero. También se matizarán las formas de revisión de precios, de acuerdo con la fecha origen de revisión, así como los precios unitarios de obra civil que pudiesen aplicarse y los precios por administración. Para los suministros opcionales, se cuantificarán sus precios así como las fechas límites para poderlas ejercer manteniendo el resto de condiciones contractuales.
  8. Condiciones de facturación y pago: Se detallarán la forma y las condiciones detalladas de facturación, matizando los conceptos de cada una de las facturas según el origen nacional o extranjero. También se aclararán las consecuencias contractuales de retraso en el pago.
  9. Impuestos y aduanas: Se detallarán los impuestos a cargo de la Propiedad y del Contratista así como la colaboración en el ámbito fiscal.
  10. Trasmisión de la Propiedad y el riesgo: Se clarificará el momento normal de la trasmisión de la propiedad y el riesgo (Recepción Provisional) así como en situación extraordinaria – concurso de acreedores- que será proporcional al pago ya realizado.
  11. Garantía general de equipos: Se matizarán las condiciones durante el tiempo fijado así como las limitaciones en caso de fallos sucesivos. También se matizarán las condiciones de garantía para aquellos equipos y componentes que tienen prevista una vida más baja que la vida de diseño de la mayoría de componentes de la planta.
  12. Garantías técnicas operativas: Se matizarán las condiciones de aplicación para los parámetros técnicos operativos garantizados (rendimiento y capacidad para la materia prima de diseño y otras, mínimo técnico operativo, deterioro de los parámetros con el tiempo, emisiones con impacto medioambiental, mezclas de materias primas, disponibilidad, fiabilidad en los arranques, etc.). Se detallarán las bases de los procedimientos de prueba y los controles operativos a aplicar a las pruebas.
  13. Recepción provisional: Se matizará el cumplimiento de condiciones que determinan la concesión del Acta de Recepción Provisional y el cumplimiento de las condiciones para el cumplimiento con el plazo de entrega, cuando sean diferentes. Se detallarán los condicionantes en cuanto al número de los posibles intentos para superar las diferentes pruebas. Se definirán las condiciones que determinen la entrada en operación comercial. Se detallará el contenido del Acta de Recepción Provisional así como los condicionantes para la realización de los remates que queden pendientes a su firma.
  14. Recepción Definitiva: Se matizarán las pruebas técnicas operacionales que se realizarán durante el periodo de garantía y que condicionen el Acta de Recepción Definitiva así como la prolongación del periodo para los elementos reparados o sustituidos.
  15. Obligaciones de la Propiedad: Se matizarán aquellos puntos particulares de entre los generales indicados en el resto de la documentación contractual. Por ejemplo, el acceso libre al emplazamiento, la limitación a x días el tiempo de revisión de la documentación enviada por el Contratista, el mantenimiento de las licencias operativas y medioambientales, el suministro de la materia prima y los combustibles en las cantidades acordadas en un plazo determinado, el suministro de personal para la puesta en marcha, etc.
  16. Obligaciones del Contratista: Se matizarán aquellos puntos particulares de entre los generales indicados en el resto de la documentación contractual. Por ejemplo, la obtención de permisos, la presentación de un plan de seguridad y prevención en un plazo acordado, el suministro de la información de accidentes, la realización de procedimientos en contra de las reclamaciones de subcontratistas, etc.
  17. Seguimiento y activación: Se matizarán aquellos puntos particulares de entre los generales indicados en el resto de la documentación contractual. Por ejemplo, se establecerá un sistema de seguimiento, en  plazo, que incluya listas de documentos, programas, etc., se acordará la posibilidad de comprobaciones del desarrollo del contrato a través de terceros y de inspectores, se enviarán informes mensuales con un cierto contenido y en soporte magnético, etc.
  18. Control de calidad: Se matizarán aquellos puntos particulares de entre los generales indicados en el resto de la documentación contractual.
  19. Pruebas: Se matizarán aquellos puntos particulares de entre los generales indicados en el resto de la documentación contractual. Por ejemplo, se fijarán las condiciones para la prueba de rodaje/operación comercial etc.
  20. retraso_obrasPenalizaciones: Se matizarán aquellos temas desarrollados en el Convenio de Acuerdos Finales en cuanto a la aplicación de penalidades individuales y conjuntas (cuantías, márgenes, topes, causas de rescisión) respecto a retrasos en la entrega y a incumplimientos en las garantías técnicas de capacidad, de rendimiento, de indisponibilidades forzosas, de fiabilidad en el arranque, de emisiones, etc.
  1. Declaraciones del Contratista: Aquellos temas importantes que no se han aceptado expresamente sino de forma indirecta al no haberse hecho excepción en las ofertas, merece la pena remacharlos a través de una declaración. En concreto, se debe de confirmar que: a) conoce, por inspección y examen, el emplazamiento y sus alrededores (suelo, hidrología, climatología, etc. ) y que se ha tenido en cuenta en las ofertas, b) que se tienen los derechos de propiedad industrial y no se violan derechos de terceros, c) que se han cumplimentados las obligaciones de seguro del contrato, d) que los equipos son de calidad y con las características adecuadas, e) que se tiene la competencia y capacidad necesaria.
  2. Fianza: Se matizarán las fianzas, en relación con las condiciones de facturación y las cantidades fijadas y con su validez, hasta la Recepción Definitiva. También se detallará la forma de continuar garantizando los materiales sustituidos o reparados más allá de la Recepción Definitiva. Se definirá la forma de modificar las fianzas cuando se produzcan modificaciones contractuales importantes (más de un 5%) en relación al precio y al plazo.
  3. Repuestos: Se matizará la disposición de los repuestos necesarios, a costa del Contratista, hasta la Recepción Definitiva, sobre todo si la prueba de disponibilidad se hace en el periodo de garantía. También se matizarán la lista de repuestos incluidos en el Alcance del contrato así como el envío de una lista de repuestos definitiva durante su desarrollo del proyecto (precios unitarios y validez, frecuencia de consumo estimada, plazos de entrega, identificación de los necesarios para la puesta en marcha, para el periodo de garantía y para después de la Recepción Definitiva). Se matizarán la lista de piezas intercambiables con otros modelos, de suministro en otros lugares, así como los talleres en donde se puede realizar el mantenimiento de componentes especiales. Se fijará el número de años en que el Contratista se compromete a tener disponibles a la venta los repuestos de su marca. También se fijará un compromiso de apoyo técnico para poder fabricar, directamente, los repuestos que no pudiese vender el Contratista.
  4. Seguros: Se matizará el límite mínimo cubierto por la responsabilidad Civil, el alcance y las personas jurídicas que figuren como asegurados. Se fijará la forma de justificar la contratación y vigencia del seguro así como el ámbito de daños cubiertos y las consecuencias de la no justificación solicitada en un plazo determinado (contratación por la Propiedad y cargo al Contratista o rescisión del contrato).
  5. Tratamiento confidencial: Se matizará el plazo, contado a partir de la finalización del periodo de garantía, en que perderá vigencia la confidencialidad y las causas por las que la confidencialidad puede romperse.
  6. Modificaciones contractuales: se matizará el límite de ampliaciones a partir del cual el Contratista puede rechazar continuar el suministro y la Propiedad está obligada a rescindir el contrato. Se fijará el método para fijar el precio y el plazo de las ampliaciones contractuales.
  7. Suspensión del contrato: Se describirá el método para oficializar la suspensión así como se fijará el límite del plazo de suspensión que da derecho a rescindir el contrato.
  8. Rescisión y Resolución del Contrato:

Por culpa de Contratista: aparte de los condicionante generales que aplican, se matizará el plazo de tardanza máximo en la comunicación del concurso de acreedores, el % máximo de penalidad en que se incurra, el plazo máximo de retraso en el inicio de los trabajos contados a partir de la fecha de vigencia del contrato y el plazo máximo de interrupción de los trabajos. Los efectos de la rescisión serán los generales.

Por culpa de la Propiedad: aparte de los condicionantes generales que aplican, se matizará el plazo máximo de suspensión, por la Propiedad, de los trabajos contratados y el plazo máximo, sin levantamiento, del concurso de acreedores. Respecto a los efectos de la rescisión se matizará el valor máximo que limite la compensación al Contratista.

Por causas no imputables ni al Contratista ni a la Propiedad: se matizará el plazo máximo de suspensión por causa de fuerza mayor y el % máximo que suponga las modificaciones contractuales que no acepte el Contratista.

Por decisión de la Propiedad: se matizará el tiempo de preaviso máximo de esta circunstancia al Contratista y el % del precio contratado que significará la indemnización a que tiene derecho.

  1. Subcontrataciones: se detallará la lista de suministradores potenciales que pueden ser subcontratados.
  2. Idioma: se definirá el oficial para el proyecto y los otros que de forma excepcional y en caso concretos se podrá usar.
  3. Fuerza Mayor: se fijará el plazo máximo, desde su conocimiento, en que se deben de comunicar las partes.
  4. Ley aplicable y solución de conflictos: se definirá la Ley aplicable, el marco de Arbitraje aplicable y los juzgados y tribunales de sometimiento.
  • Redacción y firma del contrato:

Es buena práctica el que sea la Propiedad quien redacte el contrato y que se vaya haciendo y pasando a revisión del Contratista cada poco tiempo (por ejemplo, con los acuerdos a que se hayan llegado cada día). Al final, se debe hacer una revisión de la totalidad de la redacción.

Los firmantes deben de justificar, con los oportunos documentos, los poderes, tan amplio como posible, por los que las empresas a que representan les facultan para, actuando en su nombre, aceptar y firmar los acuerdos alcanzados. Todos y cada una de las páginas del contrato y sus anejos deben de quedar firmadas por las partes